Последний сообщил, что по итогам расширенной встречи членов Кабмина с представителями бизнес-сообщества 3 марта текущего года была создана Комиссия по устранению административных барьеров и улучшению бизнес-климата для малого и среднего бизнеса. Взяв за ориентир рейтинг Всемирного банка "Doing business", отражающий простоту ведения бизнеса в 178 государствах (в 2007 году наша страна заняла 71-е место), Комиссия разработала рекомендации по упрощению положения МСБ в Казахстане. Глава Мининдустрии напомнил, что наиболее слабые позиции у РК "по международной торговле, процедуре получения разрешения на строительство".

"В связи с этим вместе с экспертами ЮСАИД нашей комиссией, в которую вошли представители бизнес-сообщества, была начата работа по упрощению самых распространенных процедур, касающихся максимального количества предпринимателей нашей страны - это открытие бизнеса, регистрация собственности, получение разрешений на строительство и так далее. Сегодня мы вносим на заседание правительства соответствующие постановления", - пояснил г-н Школьник. Он пообещал, что подписанные документы "позволят нам подняться с 71-го места в указанном рейтинге до 60-го".

Правительство упростило процедуру получения субъектами МСБ разрешения на строительство от местных исполнительных органов власти, а также процедуру получения лицензий для строительных компаний. "Раньше первая занимала 187 дней, а с принятием постановления этот срок сократится до 59 дней", - подчеркнул министр. Для получения строительных лицензий "раньше требовалось иметь материально-техническую базу на праве собственности или долгосрочной аренды, а теперь условие долгосрочности отменяется". "Это дает уменьшение времени для сбора документов и получения лицензии в два раза, то есть до 30 и менее дней", - пояснил министр. Он также сообщил, что уже вступил в силу приказ Мининдустрии о сокращении перечня документов, необходимых для получения разрешения на осуществление строительно-монтажных работ.

Для организаций, занимающихся сбором металлолома, вводятся новые квалификационные требования. Как пояснил г-н Школьник, "предприниматели смогут оформлять разрешительные документы на все структурные подразделения, включая заготовительные, филиальные, приемные пункты, в одном месте - акимате, по месту регистрации головного юридического лица; это во многом упростит процедуры по оформлению бумаг".

На заседании также было принято постановление, содержащее новые квалификационные требования для субъектов МСБ, осуществляющих приобретение, хранение и реализацию ядов. "Это очень серьезный вопрос. Проблема реально затрагивает сотни предпринимателей, во многом облегчится работа бизнеса, где используются эти яды. Не производятся, а используются", - особо подчеркнул глава Мининдустрии.

По его словам, в области технического регулирования "давно ожидается многими" прекращение обязательной сертификации всех видов услуг, что "соответствует, кстати, и международной практике". По данным МИТ, в 2007 году было выдано более 6 тыс. сертификатов на осуществление услуг. "С учетом периодичности раз в год, с принятием указанного постановления на 6 тыс. проверок ежегодно уменьшится нагрузка на такой важный для малого и среднего бизнеса сектор, как услуги, будет стимулироваться его развитие", - заявил г-н Школьник.

Он напомнил, что в ходе проводимых в настоящее время на сайте электронного правительства интернет-конференций "было задано много вопросов относительно трудностей с подтверждением безопасности пищевой продукции в сфере розничной торговли", при этом "предприниматели жалуются, что сертификаты очень дороги". Министр отметил, что предприниматели действительно выкладывают за сертификаты до 1000 тенге на копию: "Причина в том, что оптовики банально перепродают эти копии в несколько раз дороже, чем они обходятся. Сейчас принят и введен в действие с 1 мая приказ, запрещающий перепродажу сертификатов. Теперь МСБ сможет получать их вместе с товаром в необходимом количестве и бесплатно".

Кроме того, глава Мининдустрии сообщил, что в парламент внесен проект закона, согласно которому метрологические проверки смогут выполнять частные организации. "Много лет у нас проверкой средств измерения занимается не государство, а соответствующие частные предприятия. Однако текущий контроль за работой этих приборов в межпроверочный период, то есть метрологический надзор, осуществляют по-прежнему госорганы. После принятия закона государство уходит с этого рынка и оставляет за собой только малое количество деятельности, необходимое для безопасности. В таких отраслях, как строительная, налоговая, банковская, таможенная, почтовая, энергетическая, горнорудная, метрологические проверки будут выполняться в конкурентной среде. Это будет делать малый и средний бизнес", - сказал он.

Приказом МИТ в сфере индустриально-инновационного развития облегчается доступ предпринимателей на территорию СЭЗ в качестве участников. Упрощен порядок предоставления документов: исключены критерии наличия опыта, устранена монополия компании-оператора на обработку входящих заявок от соискателей, сокращен с 60 до 15 дней срок их рассмотрения.

Кроме того, в настоящее время Мининдустрии совместно с предпринимателями обсуждает механизмы облегчения системы проверок. "Они должны быть организованы таким образом, чтобы с минимальной численностью проверяющих эффективно выявлять настоящих нарушителей закона и просто не беспокоить добропорядочных предпринимателей.

Другой задачей этой работы является формирование у бизнеса внутренних стимулов к законопослушанию через осознание своей экономической выгоды", - резюмировал г-н Школьник.

Все подписанные 6 мая главой правительства постановления считаются принятыми и вступают в силу со дня подписания.

Карим МАСИМОВ распорядился подготовить в течение недели постановления правительства, направленные на упрощение таможенного регулирования: "Это в конечном итоге тоже повлияет на упрощение ведения малого и среднего бизнеса".

Кроме того, Премьер сообщил, что в конце июня - начале июля правительство на специальном заседании рассмотрит проект нового Налогового кодекса, а в сентябре - блок законопроектов, направленных на упрощение деятельности МСБ, в частности проект закона "О конкуренции".

Участвовавший в заседании директор проекта ЮСАИД "Улучшение бизнес-среды" Сергей ПИЗИКОВ оценил подписанные постановления как "существенный шаг вперед". По его мнению, они позволят изменить позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка: по процессу создания предприятий и регистрации юридического лица - до 12-го места (сегодня - 57-я позиция); по сокращению количества времени, необходимого для получения разрешения на строительство или лицензирование - до 63-го места (173-е); по регистрации собственности - до 36-й строки. Однако, как оговорился господин Пизиков, "это при условии выполнения всех рекомендаций".

"Но и эта оценка в достаточной степени условная, потому что предполагает, что движется только Казахстан, а все остальные стоят на месте. Если мы будем опаздывать в темпах своих реформ, то может получиться парадоксальная и неожиданная ситуация, при которой реально что-то будет улучшено, но рейтинг упадет, - заметил эксперт. - С учетом того, что на сегодняшний день приняты только некоторые из предложенных рекомендаций, это позволяет нам надеяться на продвижение на 11 пунк-тов и на итоговый рейтинг 60".

По информации г-на Пизикова, в октябре-ноябре ВБ проведен контрольный замер: "До этого времени есть определенный запас для того, чтобы можно было продвинуться еще вперед".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана