Министр финансов Болат ЖАМИШЕВ, комментируя это поручение Премьера в перерыве форума, объяснил журналистам, что, вероятнее всего, Казахстан пойдет по пути дальнейшего совершенствования действующего НДС, а не введения налога с продаж. "Ключевым в поручении Премьер-Министра было изучить и проработать данный вопрос. Понятно, что эти шаги должны быть синхронизированы с действиями Российской Федерации, поэтому возможность внедрения налога с продаж будет увязана и с этим".

Между тем глава правительства считает также необходимым снизить корпоративный подоходный налог для обрабатывающих отраслей, усовершенствовать порядок его уплаты и пересмотреть срок переноса убытков с 3 до 5  лет. "Должен быть пересмотрен порядок уплаты НДС, в том числе правила его рассмотрения по обороту, облагаемому по нулевой ставке при экспорте товаров. Необходимо ужесточить ответственность за недостоверные счета-фактуры для поставщиков",- добавил г-н Масимов.

Он распорядился не применять режим СРП при заключении новых контрактов на недропользование: "Необходимо в целом предусмотреть увеличение налоговой нагрузки, пересмотреть порядок уплаты налогов. В частности, надо внимательно проработать вопросы для вновь заключаемых контрактов по недропользованию - исключить соглашение о разделе продукции как вид". При этом Премьер подчеркнул, что для ранее заключенных контрактов на недропользование режим СРП будет сохранен.

Говоря о новом Налоговом кодексе, разработкой которого занимаются в том числе налоговые органы, глава Кабмина призвал минимизировать количество индивидуальных налоговых льгот: "Взамен целесообразнее установить налоги, единые для всего несырьевого сектора. Для его стимулирования это гораздо важнее... В целом системные меры дают больший эффект, чем разовые вливания в тот или иной сектор".

Также при разработке изменений Премьер порекомендовал вспомнить о необходимости  адаптации положений международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) с будущими положениями Налогового кодекса и предусмотреть стимулы для предпринимателей по их переходу из малого бизнеса в средний. "В нынешней налоговой системе сложилась такая ситуация, что гораздо выгоднее быть малым предпринимателем, чем средним... Мы не стимулируем переход из первой категории во вторую. В новом Налоговом кодексе этот вопрос должен быть решен",- сказал глава правительства.

Он также отметил, что необходимо "добиться существенного упрощения процедур для бизнеса, сокращения прямых контактов работников налоговых служб с предпринимателями, широкого внедрения электронной отчетности".

Г-н Масимов пообещал провести на следующей неделе встречу с представителями малого и среднего бизнеса для "подробного" обсуждения вопросов налогообложения.

В свою очередь председатель Налогового комитета Минфина Нурлан РАХМЕТОВ отметил, что новый Налоговый кодекс "должен способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из "тени".

Говоря о приоритетах в работе налоговых служб на ближайшие 5 лет, глава комитета заверил, что до 2012 года налоговики будут увеличивать "сотношение налоговых поступлений, находящихся в нашей компетенции", к ВВП на 5% ежегодно. Инструментом такой динамики станет улучшение налогового администрирования. По информации г-на Рахметова, уже в 2007 году "этот показатель составил, по предварительным данным, 21,7%, увеличившись с 2002 года на те же 5%, несмотря на снижение налоговой нагрузки". "В ценах 2008 года эти 5% составляют почти Т700 млрд дополнительных поступлений в бюджет не за счет роста экономики, а благодаря улучшению администрирования. Это очень сложная, трудная, но решаемая задача",- пояснил глава комитета.

По его словам, "резервы для достижений этих целей есть". В частности, налоговики будут усиливать администрирование по корпоративному подоходному налогу и НДС. По информации главного фискала страны, сегодня "НДС к уплате показывает лишь 65% всех отчитавшихся налогоплательщиков, причем доля таковых имеет устойчивую тенденцию к снижению". Кроме того, налоговики выявляют предприятия, "представляющие "пустографки" по КПН и НДС, но, по данным таможни, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность". Между тем анализ "только деклараций" по КПН за 2005-2006 годы выявил занижение и сокрытие доходов на общую сумму Т1,0 трлн.

Видит "резервы" для работы г-н Рахметов и в "лжепредприятиях", около тысячи из которых не представляют налоговую отчетность, но выписывают счета-фактуры. В итоге потери бюджета по корпоративному подоходному налогу и НДС составили более Т70 млрд.

По информации главы комитета, в 2007 году по результатам камерального контроля по НДС "налогоплательщиками самостоятельно откорректированы обязательства по его уплате" на сумму более Т50 млрд.

Крупные налогоплательщики также являют собой "широкое поле деятельности" для хорошего налоговика. По данным г-на Рахметова, в результате проверок трансфертных сделок в 2007 году с недропользователей в бюджет доначислено (включая штрафы и пени) $4,9 млрд.

Он пообещал в ближайшее время с одобрения правительства  ввести должность "налоговых атташе за рубежом". Задачами новых сотрудников будет "кардинальное улучшение обмена информацией с налоговиками других стран в целях предотвращения уклонения от международного налогообложения; контроль за международными сделками; налаживание контактов с оффшорными юрисдикциями".

Объявленный мораторий на проверки субъектов малого и среднего предпринимательства не оставит фискалов без работы, уверен председатель Налогового комитета, так как таковой не распространяется на "проверки по заявлениям самих налогоплательщиков и по уголовным делам". А на такие, по его данным, приходится почти 70% комплексных и тематических проверок. В то же время он призвал коллег проверять не кого попало, а "те предприятия, где с большой вероятностью имеются место крупные налоговые нарушения".

Г-н Рахметов считает возможным увеличить налоговые поступления в бюджет также за счет "улучшения налогового законодательства". Кратко принципы такого улучшения изложены в рейтинге Всемирного банка "Doing Business": "Низкие налоговые ставки и широкая налоговая база. Один налог на один объект налогообложения. Простота налогового администрирования". И общение с налоговиками не "вживую", а по возможности максимально дистанционно - посредством интернет-связи.

На вопросах повышения качества работы налоговиков в выступлении их начальника был сделан особый акцент. Отметив, что, по оценке Агентства по делам госслужбы, налоговые службы занимают худшие места в рейтинге качества оказываемых населению услуг, он пообещал изменить ситуацию. И призвал коллег поставить целью к 2012 году достигнуть 90%-го показателя удовлетворенности предпринимателей общением с налоговиками. (Сегодня, только 41% опрошенных бизнесменов отмечают позитив в отношениях с фискалами.) "Мы ставим перед собой цель: в 2008 году не менее 50% субъектов предпринимательства должны быть удовлетворены качеством работы налоговых органов;                               в 2009-м - не менее 60%, в 2010-м - не менее 70%, в 2011-м - не менее 80%, в 2012-м - не менее 90%",- многообещающе заявил глава Налогового комитета.

Ерке ТУЛЕГЕНОВА,

Астана