По данным ведомства, за последние три года на развитие ветеринарной отрасли государством выделено Т80 млрд., которые должны были стимулировать улучшение эпизоотической ситуации, уменьшить падеж и обеспечить рост поголовья скота. Несмотря на это, за это время зарегистрировано более 1,2 тысячи вспышек особо опасных заболеваний, нанесших большой экономический вред. Забито и уничтожено около 300 тысяч голов больного скота, на возмещение ущерба населению затрачено свыше Т4 млрд бюджетных средств.
Сообщается, что на протяжении более восьми лет пять областей - Алматинская, Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская - остаются эпизоотически неблагоприятными и закрыты для экспорта мясной продукции. Проверка показала, что сложившаяся ситуация обусловлена массовыми нарушениями со стороны ветеринарных служб местных исполнительных органов и инспекций, отсутствием надлежащего контроля за соблюдением законодательства, нерациональным расходованием бюджетных средств, а также неэффективным управлением системой ветслужбы.
Государственные органы, по данным Генпрокуратуры, не располагают достоверными сведениями о поголовье скота, что отражается на качестве эпизоотического мониторинга, а созданная Министерством сельского хозяйства база данных идентификации сельскохозяйственных животных на сегодня не выполняет свою функцию по ведению единого учета животных. “К примеру, по поголовью лошадей база данных не досчитывает до 800 тысяч голов, то есть 44% от общего фактического числа. Проблемы вызваны несвоевременным обновлением данных о приплоде, уничтожении и убое скота сельскими ветеринарными службами”, - добавили в пресс-службе.
Проверками также установлено наличие в базе более 11 тысяч голов скота, ранее подвергнутых убою. В то же время 29% ветеринарных пунктов (690 из 2 360) вообще не обеспечены технической возможностью пользоваться базой ввиду отсутствия интернет-связи в селах. Кроме того, около 65% работников ветеринарных пунктов не имеют опыта работы с базой данных. Отсутствие достоверных сведений о поголовье скота, по мнению госоргана, привело к формализации процесса планирования ветеринарно-профилактических мероприятий, неэффективному расходованию бюджетных средств и отвлечению необходимых для профилактики болезней ресурсов.
“Ежегодные диагностические исследования по 20 видам заболеваний проводились на основе дублирования планов прошлых лет, то есть без анализа эпизоотической ситуации в регионах. По этим причинам не достигают своих результатов проводимые иммунопрофилактические мероприятия (вакцинирование скота), плановые показатели по которым не соответствуют реальной численности скота. Как следствие, органами прокуратуры установлены приписки о вакцинировании более 45 тысячи голов скота в 10 областях. Таким образом, проводимые ветеринарные мероприятия не в полной мере выполняют свою профилактическую роль по предупреждению и раннему выявлению болезней, а выделяемые бюджетные средства тратятся неэффективно”, - подчеркнули в ведомстве.
Помимо этого, ситуация усугубляется приобретением Комитетом некачественных вакцин, что приводит не только к низкому развитию иммунитета у животных, но и обострению эпизоотической обстановки в отдельных регионах. Распространению болезней, в частности, способствует неполнота мер при выявлении эпизоотических очагов. Убой больных бруцеллезом животных в большинстве случаев осуществляется без придания населенным пунктам статуса неблагополучных и проведения ограничительно-карантинных мероприятий. В то время как в Казахстане в период с 2012 по 2014 год произошел двукратный рост данного вида заболевания: мелкого рогатого скота с 34 до 60 тысяч голов, крупного рогатого скота - с 36 до 70 тысяч голов. Схожая ситуация наблюдается по другим видам заболеваний.
Не обеспечивается также исполнение вносимых инспекторами предписаний об обязательном убое больного скота - выборочными проверками установлено более 1,5 тысячи таких случаев. Этой практике способствуют незаконные действия ветеринарных врачей, с помощью которых из карантинных участков вывезено свыше 3,8 тысячи голов больного скота. Более того, повсеместно установлены факты выдачи фиктивных справок о состоянии благополучия и происхождении животных, мнимом соблюдении правил при забое скота. В свою очередь, на вооружении ветслужб нет единой интегрированной базы, способной контролировать перемещение и гарантировать безопасность животной продукции внутри страны, перепроверить достоверность документов, что является главным недостатком действующей системы ветеринарного контроля и надзора.
“Не менее важной проблемой является низкая роль инспекций в обеспечении неукоснительного соблюдения ветеринарного законодательства населением, организации праворазъяснительных мероприятий. Нарушения установлены и на этапах планирования и расходования бюджетных средств, выделенных на материально-техническое оснащение и строительство ветеринарных организаций”, - резюмировали в Генпрокуратуре.
В общей сложности, в ходе настоящей проверки выявлено 23 000 нарушений законности, внесено более 800 представлений об устранении нарушений законности с постановкой вопроса о дисциплинарной ответственности 750 лиц, расследуется 25 уголовных дел. Сообщается также, что в этой связи в адрес правительства внесено представление об устранении нарушений законности и принятия кардинальных мер по улучшению эпизоотической обстановки в стране.
