Открывая круглый стол, председатель комитета напомнил, что по окончании действия моратория на проверки малого и среднего бизнеса с 1 января 2015 года фискальные органы республики полностью отказываются от системы плановых проверок. Проверкам будут подвергаться субъекты, которые в информационных массивах системы управления рисками КГД попадут в “красную” зону риска. “Красный - понятно, что эти люди должны подвергаться каким-то более интенсивным информационным обзорам, - заметил г-н ЕРГОЖИН. - Но для урегулирования процедуры инициирования проверок мной будет издан приказ о необходимости согласования всех проверок с центральным аппаратом комитета. Все проверки должны быть начаты после тщательного анализа, после этого надо прислать материалы по электронной почте в Астану и доказать, что действительно это надо делать”, - пояснил он.
По его словам, в этих материалах должны быть изложены веские основания для назначения проверки. “Эта информация должна на 99% подтверждаться для того, чтобы проверка просто переподтвердила ту информацию, которая имеется”, - продолжил г-н Ергожин. По его словам, на начальном этапе действия систем управления рисками в налоговой и в таможенной службе центральный аппарат намерен согласовывать абсолютно все проверки - “вне зависимости от того, Т50 тыс. или Т1 млрд” являются их предметом. По его словам, сейчас завершается налаживание электронной системы управления рисками, общей для налоговой и таможенной служб. Глава КГД утверждает, что после введения такой системы общее количество проверок значительно сократится, зато повысятся их качество и результативность. Помимо этого, он сообщил, что вопросы налогообложения крупных иностранных компаний будут переданы центральному аппарату КГД - в настоящее время это решение “практически принято”, и это делается для того, чтобы “сократить разночтения, которые иногда возникают между тем или иным налоговым органом того или иного территориального подразделения, чтобы было единое понимание, единое обслуживание”.
Продолжая разговор о нововведениях, упрощающих жизнь налогоплательщикам, он отметил, что теперь таможенные декларации можно будет представлять через уже действующий электронный сервис “Кабинет налогоплательщика”. “Сегодня при представлении налоговых и таможенных деклараций приходится использовать разные информационные системы, и это неудобно и отнимает время. В ближайшее время на базе “Кабинета налогоплательщика” будет реализована возможность представления налоговых и таможенных деклараций, в котором также будет реализована новая возможность - заверение таможенных деклараций электронной цифровой подписью, выпущенной в удостоверяющем центре КГД, - сказал глава комитета. - Также в данном приложении для участников внешнеэкономической деятельности при формировании таможенной декларации мы реализуем возможность на бесплатной основе получать необходимую справочную информацию, в том числе и по определению кода ТНВ, создадим электронный сервис “Обратная связь”, который позволит направлять обращение с использованием нашей информационной системы, получать ответы на вопросы по предоставлению таможенной декларации”, - добавил он. По словам главы КГД, единый информационный портал сайта будет наполнен актуальной информацией, интерактивным перечнем электронных сервисов вновь созданных структур - в настоящее время его наполнение и доработка уже завершаются. В результате из нескольких сайтов фискальных органов будет сделан один большой, простой по восприятию, но информативный. “Думаю, в течение ближайших нескольких дней мы его запустим”, - заявил г-н Ергожин.
Oн также сообщил, что в структуре КГД впервые появилась служба собственной безопасности, которая будет заниматься как чисткой рядов, так и охраной сотрудников, которые ведут различные дела, в том числе и по фактам финансирования экстремизма и терроризма. Глава комитета отметил, что система КГД построена следующим образом: в двух гражданских службах комитета - налоговой и таможенной - сконцентрированы вопросы администрирования и оказания государственных услуг, службе же экономических расследований были переданы вопросы, связанные с контрабандой и экономическими преступлениями. “Управление службы экономических расследований представлено департаментом по борьбе с теневой экономикой и департаментом по борьбе с экономическими преступлениями. Не секрет, что существуют налогоплательщики, которые работают, платят, но совершают иногда ошибки вследствие разночтений Налогового кодекса либо неправильного применения тех или иных льгот. Но это не преступление, это ошибка, которая должна караться административно: штрафами, нареканиями, но не уголовной ответственностью”, - продолжил г-н Ергожин. По его словам, к уголовной ответственности должны привлекаться лица, которые целенаправленно и намеренно создали преступные группы, преступные схемы, чтобы не платить налоги. “Управление по борьбе с теневой экономикой будет концентрироваться на выявлении тех сегментов экономики, где созданы специализированные, направленно действующие преступные группы, либо они вообще выпали из поля налогообложения и из законодательного поля”, - добавил он.
В качестве примера фигурантов такого уголовного преследования глава КГД привел специально созданные компании для теневого оборота алкогольной продукции. “У них нет ни лицензии, ни регистрационного адреса, они подпольно где-то в цеху производят продукцию”, - заметил г-н Ергожин. Департамент по борьбе с экономическими преступлениями должен, по его словам, заниматься финансовыми преступлениями и преступлениями в налоговой и таможенной сферах. “Налоговые преступления на сегодня у нас в основной массе - это лжепредпринимательство: обналичивание денег, выписка фиктивных счетов-фактур. Это не бизнес, это уголовно наказуемое деяние, поэтому мы отделяем их от предпринимателей. Второй вопрос, которым он будет заниматься - это контрабанда товаров, - пояснил он. - Есть управление международного сотрудничества, деятельность которого направлена на обеспечение деятельности всего комитета. Для того чтобы создать необходимую площадку для инвесторов, мы должны иметь необходимую законодательную базу, в том числе - международных соглашений, присоединиться ко многим конвенциям”, - добавил г-н Ергожин. По его словам, специализированному управлению по работе с крупными налогоплательщиками, созданному для работы с недропользователями, переданы полномочия службы энергетической таможни, которая контролирует обороты нефти и нефтепродуктов, а также перетоков электроэнергии.
Позже на пресс-конференции заместитель председателя КГД Госман Амрин добавил, что в настоящее время готовятся изменения в законодательство, согласно которым казахстанские участники внешнеэкономической деятельности смогут добровольно признавать и самостоятельно исправлять допущенные при таможенном оформлении ошибки без наступления административных последствий, если успеют это сделать до начала таможенной проверки. Этот принцип “добровольного признания ошибок” был инициирован бизнес-сообществом. Помимо этого, по словам г-на АМРИНА, комитет пытается в настоящее время решить проблему заработной платы сотрудников таможни, работающих непосредственно “в поле”: после разаттестации они стали получать значительно меньше, чем раньше, в связи с чем возросли и коррупционные риски. “Я честно скажу, не первый раз мы это обсуждаем: таможенники на постах “Хоргос”, “Калжат”, “Майкапчагай”, “Бахты” получают от Т50 тыс. до Т60 тыс. Сейчас в рамках Комитета государственных доходов предприняты попытки вернуться на уровень оплаты труда, который был до разаттестации. Председатель КГД обратился с этим вопросом в правительство, я знаю, что эта позиция поддержана”.
