Предлагаемая в законопроекте консолидация практически исключает возможность функционирования профсоюзов в малом и среднем бизнесе, где занято свыше 2 миллионов человек. Кроме того, спикер критиковал процедуру государственной регистрации профсоюзов и набора документов, который необходим для этого. Еще одним предложением от г-на Машкенова является возможность определения представителей от профсоюзов, которые участвуют в трехсторонних комиссиях, путем выдачи специальных доверенностей на профсоюзных конференциях. Спикер объяснил это тем, что есть лидеры, которые пользуются доверием у трудовых коллективов, а “есть чиновники от профсоюзов”. В целом на позиции профсоюзных политиков до сих пор оказывает влияние соперничество между бывшими “государственными” и “независимыми” профсоюзами, и непонятно, где - какие-то эгоистические интересы, а где - реальная озабоченность нарушением прав на свободу объединений. Эльвира ПАК из Фонда Фридриха Эберта убеждена, что любой монополизм в сфере профсоюзов - это плохо и все объединения должны происходить исключительно на добровольной основе. Петр СВОИК, представлявший в ходе дискуссии ОСДП, заявил, что принципиально законопроект правильный (ранее политик поддержал и обязательность участия бизнеса в “Атамекене”), поскольку любой парламент оказывается дееспособным, если в нем действуют две-три, максимум 4 партии. В профсоюзной сфере следует избегать монополизма, но в то же время надо иметь и ограниченное количество дееспособных крупных игроков. Спикер также предпочитает говорить о праве, а не обязательстве вступления в отраслевые или территориальные профсоюзы. В результате любой маленький профсоюз будет иметь возможность выйти и на районный, и на областной, и на национальный уровень. Жесткие обязательства же, связанные с диалогом с профсоюзами, должны быть закреплены за государством. Г-н Своик считал бы правильным, если бы правительство, например, могло вносить в парламент бюджет только после получения отзыва от профсоюзов. Это не значит, что все профсоюзные рекомендации должны исполняться, но обсуждение должно происходить с учетом их позиции. Кроме того, профсоюзы, как и “Атамекен”, должны иметь официальное представительство в парламенте. Позиция г-на Своика была критически оценена Конфедерацией свободных профсоюзов.

Очевидно, разработчики могут реализовывать все предложения в рамках того, что возможно политически на этот момент. Законопроект вряд ли будет поддержан всеми профсоюзными объединениями.

Н. Д.