“Представление декларации мы условно разбили на два этапа. Первый - это вхождение в систему декларирования: физическое лицо должно зафиксировать свой старт, который начинается с подачи декларации об активах, - сказал г-н ДАЛЕНОВ в ходе круглого стола “О переходе ко всеобщему декларированию доходов и имущества граждан в Казахстане”. - Он должен задекларировать, какие активы у него есть, и уже в последующем заявлять ежегодно свои доходы и крупные приобретения с тем, чтобы потом можно было анализировать, насколько все совпадает. Декларация об активах является отправной точкой. Грубо говоря, чем больше туда будет написано, тем лучше для самого налогоплательщика”, - добавил вице-министр.
На втором этапе, по его словам, предусматривается уже ежегодное предоставление декларации о доходах, где отражаются все источники дохода и крупные приобретения всех казахстанцев. Поэтому чем больше имущества будет внесено в первоначальную декларацию, тем меньше вопросов будет возникать к налогоплательщикам в дальнейшем при совершении ими крупных сделок. “Условно говоря, купили вы “Ламборджини” - если при этом вы указывали, что у вас есть недвижимость, и перед приобретением этого автомобиля вы ее продали, инспектор просто сопоставит ее стоимость со стоимостью покупки”, - пояснил представитель Минфина, уточнив, что если суммы продажи и покупки совпадут, налогоплательщика “никто беспокоить не будет”.
Напомним, что всеобщее декларирование в Казахстане предлагается внедрять поэтапно, с 2015 по 2017 годы. В 2015 году предполагается подача деклараций об активах и обязательствах госслужащими, работниками национальных компаний, госучреждений и госпредприятий. В 2016 году предполагается подача деклараций об активах и обязательствах остальными физлицами. Наконец, в 2017 году предполагается осуществить полный переход к представлению деклараций о доходах и имуществе всеми физлицами. В настоящее время Минфином разработан проект закона “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам декларирования доходов и имущества граждан Казахстана и лиц, имеющих вид на жительство”, который будет регламентировать процесс всеобщего декларирования.
При этом г-н Даленов признал, что ныне действующая система декларирования доходов госслужащих, мягко говоря, далека от совершенства. “Часто говорят: госслужащие сдают же декларации, кто-нибудь сличил с зарплатой госслужащего и сказал: откуда у вас нетрудовые доходы и есть ли у вас незадекларированное что-то? Таких фактов, я признаюсь, на моем веку не было, - сказал вице-министр. - В ходе декларирования доходов госслужащими совершались лишь “банальные” ошибки, не влекущие уклонение от налогов. В настоящее время госслужащие могут сказать, что получили что-то в подарок от родственника, который не обязан сдавать декларации о доходах. У меня в практике был случай, налоговый комитет подтвердит. Один человек сказал: вы знаете, когда я купил квартиру, у меня стояла тумбочка, открываю, а там деньги лежат. Понимаете? И ему нечего было ответить”, - сказал он.
После введения всеобщего декларирования контроль за совпадением доходов и расходов, по его словам, предполагается делать “камерально”. “Это означает, что мы не будем приходить или вызывать налогоплательщика: будет сопоставляться его декларация с источниками других госорганов. В случае выявления расхождений, то есть непонятного происхождения доходов, будет отправляться уведомление”, - пояснил г-н Даленов. При этом, по его словам, уведомление будет направляться не всем, а тем, кто вошел в группу риска. “Мы предполагаем, что в группу риска будет входить не более 5% населения, далее налогоплательщик либо предоставляет обоснование, что эти доходы ранее были обложены налогами, либо у этих доходов есть происхождение - он продал принадлежащее ему ранее имущество, которое было отражено в декларации об активах, либо он соглашается, что это ранее не задекларированный доход и не учтенный, и он платит подоходный налог в размере 10%”, - уточнил он.
При этом, по его словам, Минфин предполагает ввести мораторий и на такие камеральные проверки в течение первых трех лет действия системы. Также вице-министр финансов подчеркнул, что уголовную ответственность физлиц за расхождения данных деклараций с данными по имуществу и доходам физлица, имеющимися у госорганов, в Казахстане вводить не планируют. “Уголовную ответственность мы предполагаем не применять к физлицам, применяться может только пеня”, - прокомментировал он соответствующий вопрос от участников круглого стола. При этом, согласно упомянутому законопроекту, совершеннолетние граждане Казахстана и лица, имеющие вид на жительство, будут сдавать декларацию об активах и обязательствах и декларацию о доходах и имуществе, несовершеннолетние лица будут сдавать декларацию об активах и обязательствах при наличии имущества, подлежащего регистрации, а также при наличии накоплений на банковских счетах - в совокупности свыше $5 тыс, декларацию о доходах и имуществе при получении доходов, не обложенных при выплате.
“Для нас это в диковинку, когда речь идет о том, что дети должны подавать декларацию или пенсионеры. На самом деле здесь есть вопрос, но во многих странах, например, в Швеции самому молодому налогоплательщику было 6 месяцев, это не значит, что он сам пришел и заплатил налоги. Это означает, что за него доверенное лицо заполнило декларацию, - уточнил г-н Даленов. - Иностранные граждане будут сдавать декларацию об активах и обязательствах при наличии на территории Казахстана имущества, подлежащего регистрации, и декларацию о доходах и имуществе при получении доходов, не обложенных у источника выплаты”, - добавил вице-министр. А заместитель председателя Налогового комитета Министерства финансов Толганай БОТАКАНОВА отметила, что “задержка подачи декларации о доходах и имуществе влечет за собой предупреждение, повторная задержка предусматривает штраф в размере 30 месячных расчетных показателей”.
Г-н Даленов при этом пояснил, что после введения всеобщего декларирования декларацию в бумажном виде граждане обязаны будут сдавать не позднее 15 апреля каждого года, при предоставлении декларации в электронном виде физлицам будет предоставляться двухмесячная отсрочка - не позднее 15 июня каждого года. Как сообщается в пресс-релизе, распространенном в ходе круглого стола Ассоциацией налогоплательщиков Казахстана, предполагается включить в обязанность физических лиц отражать в декларации об активах и обязательствах информацию об имуществе (деньги, недвижимость, транспортные средства), наличных денежных средствах, о кредиторской и дебиторской задолженностях, если их сумма превышает 160-кратную минимальную месячную заработную плату ($20 тыс., или Т3 млн).
Также предполагается обязать физлиц отражать в своих декларациях сведения “по биологическим активам, культурным ценностям, драгоценным камням, ювелирным изделиям и другим предметам, содержащим драгоценные камни и драгоценные металлы, и по произведениям искусства и антиквариату и прочему имуществу в случае превышения их стоимости $20 тыс., или Т3 млн”. Банковские сведения (депозиты, кредиты) физическое лицо обязано будет декларировать только по зарубежным банкам, так как сведения по депозитам и кредитам в казахстанских банках налоговики будут получать от самих банков. “Мы просто представили себе, что будет, если все граждане одновременно обратятся за этими справками в банки одномоментно - они просто обрушат (компьютерную) систему”, - прокомментировал г-н Даленов.
По его утверждению, сама декларация об активах и обязательствах будет умещаться на одном листе и будет понятна гражданам. Декларация о доходах и имуществе для наемных работников, а также пенсионеров также поместится на одном листе в упрощенном виде. Вице-министр финансов спрогнозировал, что таких декларантов будет около 60% от общего числа налогоплательщиков. При этом в Минфине рассчитывают, что предоставление декларации будет осуществляться преимущественно в электронном виде с сохранением альтернативной возможности представления декларации по почте заказным письмом с уведомлением. При этом сохранятся все существующие вычеты: расходы по ипотеке, минимальная зарплата, подоходный налог. Но законопроектом вводится ограничение общей суммы вычетов не более 900 тысяч тенге в год.
Оксана КОНОНЕНКО,
Астана
