После такого недвусмысленного поручения правительству оставалось только пересмотреть свое отношение к поддержке геологоразведочной отрасли, что в октябре нынешнего года на открытии VIII Евразийского форума “КазЭнерджи” подтвердил и Премьер-Министр республики Серик Ахметов. “Старт кашаганского проекта, безусловно, можно рассматривать как победу технического прогресса, выгоду совместных усилий ведущих нефтегазовых компаний мира. Но Казахстан не ограничивает себя этим проектом, геологоразведка является одним из приоритетов политики развития ресурсно-индустриальной мощности страны”, - заявил тогда глава казахстанского правительства. И пояснил, что это необходимо для подпитки роста энергетической отрасли, которая является одной из основ экономики республики. “В сжатые сроки добыча нефти в Казахстане выросла более чем в три раза - до уровня 80 миллионов тонн в год, а по газу - более чем в пять раз, до более 40 миллиардов кубических метров”, - напомнил он. И заявил об инициировании Казахстаном нового геологоразведочного проекта “Евразия”, подразумевающего создание международного разведочного консорциума. Данный проект предполагает разведку глубокозалегающих горизонтов Прикаспийской впадины как на суше, так и на море, на территории Казахстана и России силами не только российских и казахстанских компаний, но и компаний из других стран.

Впрочем, проект “Евразия” является, по признанию его инициаторов - Министерства индустрии и новых технологий - делом пусть ближайшей, но все же перспективы (к его непосредственной реализации планируется приступить в 2015 - 2017 годах), пока же исполнительная власть пытается решить главную проблему казахстанской геологоразведки - финансовую. И здесь оценки необходимых инвестиций постоянно растут. Так, если в 2011 году Мининдустрии планировало привлечь в геологоразведку полезных ископаемых почти миллиард тенге инвестиций (по словам вице-министра этого ведомства Альберта РАУ, речь шла о привлечении в разведку твердых полезных ископаемых Т660 миллионов, в разведку углеводородов - около Т300 миллионов), то в 2013 году в геологоразведку из казахстанского бюджета направят Т8 миллиардов тенге. Об этом в июне 2013 года на IV международном горно-металлургическом конгрессе Astana Mining & Metallurgy сообщил председатель комитета геологии и недропользования Министерства индустрии и новых технологий Базарбай НУРАБАЕВ. Однако, добавил он, этой суммы будет недостаточно. По его словам, в целях повышения инвестиционной привлекательности отрасли в Казахстане отменена платность геологической информации. “Планируем постепенно увеличивать сумму финансирования геологоразведки: до 2019 года около Т60 миллиардов тенге должно быть инвестировано именно на проведение поисково-разведочных работ”, - добавил глава профильного комитета МИНТ.

Заместитель же Премьер-Министра - министр индустрии и новых технологий Асет ИСЕКЕШЕВ на форуме отметил, что горно-металлургический комплекс - одна из ключевых для Казахстана отраслей. Помимо проектов в геологоразведке и металлургии в Казахстане разрабатывается концепция развития горно-металлургической отрасли до 2030 года. “Важным направлением в горно-металлургической отрасли Казахстана станет расширение и воспроизводство минерально-сырьевой базы: будет создана современная система управления недрами, привлечены лучшие технологии для разведки и переработки минерального сырья. Также будет заложена основа разработки собственных технологий и соответствующей научно-инновационной базы”, - пообещал г-н Исекешев. Отметим, что при таком выделении необходимости разведки в горной металлургии геологоразведочные работы в сфере добычи углеводородов для Казахстана все-таки стоят особняком, поскольку снижение добычи нефти и газа (а именно к этому рано или поздно приведет уменьшение доказанных и разведанных запасов углеводородов) грозит республике снижением всех макроэкономических показателей. Уменьшение же добычи уже констатируют на официальном уровне, и начало работ на Кашаганском месторождении лишь отсрочивает тот момент, когда эта проблема встанет во весь рост.

Ситуация, впрочем, если верить разработанной правительством концепции развития геологической отрасли до 2030 года, не такая и плохая: общие извлекаемые запасы углеводородов, учтенные государственным балансом, составляют по нефти около 5 миллиардов тонн, по природному горючему газу - около 4 триллионов кубометров, по конденсату - 371 миллион тонн. “При достигнутой производительности это позволяет обеспечить внутреннее потребление страны и экспорт на достаточно длительную перспективу, - говорится в документе. - Необходимо дальнейшее изучение остальных осадочных бассейнов, в том числе - Зайсанской и Сырдарьинской впадин, где прогнозируется выявление значительных запасов углеводородов, а также нужно продолжить планомерное геологическое изучение нефтегазоносности казахстанского шельфа Каспийского моря”.

К ключевым проблемам и барьерам для дальнейшего развития отрасли концепция относит низкий уровень опережающего геологического изучения недр, увеличение глубинности и отдаленности потенциальных месторождений, слабый уровень геологической инфраструктуры, отсутствие сертифицированных лабораторий, спад прикладной науки, дефицит профессиональных кадров, а также несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы по геологии и недропользованию. Совершенно очевидно, что силами только государственных органов и государственного бюджета эти проблемы не решить, именно поэтому чиновники говорят о необходимости использования в геологоразведке принципов государственно-частного партнерства.

Между тем в стране есть примеры компаний, которые вкладывались в решение всех этих проблем, не дожидаясь коренных поворотов в отношении к геологоразведке со стороны государства. Так, руководство корпорации Chevron еще в 2009 году, в разгар мирового финансового кризиса, заявляло, что не сократит инвестиции в казахстанскую экономику, и только на разведку новых месторождений выделяло в том году $2 миллиарда. “Наши инвестиции в Казахстане будут направлены не только на бурение новых скважин и доразведку Королевского месторождения, - подчеркивал тогда исполняющий вице-президент по разведке, добыче нефти и газа Chevron Джордж КИРКЛАНД. - В прошлом году мы закончили на Тенгизе строительство завода второго поколения, увеличив добычу нефти с 13 миллионов тонн в год до 25 миллионов. А с начала этого года приступили к первому этапу работ на строительстве в Атырауской области еще одного завода”, - добавил он. Напомним, что в результате строительства этого завода добыча на Тенгизе возрастет с 540 тысяч до 1 миллиона баррелей в сутки, то есть до 70 миллионов тонн в год. Президент же Казахстана Нурсултан Назарбаев, принявший участие в церемонии празднования 20-летия создания казахстанско-американского совместного предприятия “Тенгизшевройл”, отметил общий вклад компании в экономику Казахстана, который, с учетом налогов, составил около $77 миллиардов. Что касается месторождения Королевское, доразведку которого продолжает Chevron, то оно находится в 20 километрах от месторождения Тенгиз - таким образом, деятельность инвестора вполне укладывается в прагматичный подход, когда компания не только эксплуатирует нефтяную структуру, но и одновременно проверяет все возможные расположенные рядом потенциальные нефтеносные структуры. Причем в случае с Chevron это делается без привлечения государственного финансирования, за счет собственных средств инвестора.

Впрочем, без определенных законодательных изменений решить проблему финансирования геологоразведки не удастся даже при наличии энтузиазма и доброй воли у частника. В апреле этого года на прошедшей в Атырау III международной нефтегазовой конференции и выставке “Развитие каспийского шельфа” иностранные эксперты и представители нефтегазовых компаний подчеркивали: важно то, что в Казахстане правительством и лично главой государства обеспечена надежность для инвестиций и условий заключенных контрактов. Это способствует увеличению потока инвестиций в страну со стороны транснациональных энергетических компаний. Но это в основном инвестиции в разведанные месторождения, запасы  которых были известны еще со времен Союза. Теперь же нужны инвестиции в геологоразведку. Однако геологоразведочные работы не всегда завершаются открытием нового перспективного месторождения. Каждая же “сухая” скважина, особенно на море - это миллионы выброшенных на ветер денег. Поэтому, чтобы иметь и дальше прирост запасов, необходимо стимулировать компании, готовые заняться геологоразведкой. “В связи с этим в Министерстве индустрии и новых технологий большая работа проводится по подготовке изменений в законодательство, чтобы инвестиции в геологоразведку стали более привлекательными для инвесторов”, - сообщил генеральный директор ассоциации KAZENERGY Асет МАГАУОВ.

О том, какое значение придает государство этим законодательным изменениям, свидетельствует тот факт, что на открытии третьей сессии пятого созыва парламента 2 сентября этого года Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил, что считает одним из приоритетных направлений работы казахстанского парламента в третьей сессии принятие этих изменений в Закон “О недрах и недропользовании”. “В нем следует кардинально упростить систему предоставления прав на разведку, защититься от практики непродуманной спекуляции месторождениями, - сказал г-н Назарбаев. - Правительство проводит на эту тему работу, когда-то кто-то месторождение получил -  и до сих пор сидит, сам ничего не делает, не вкладывает и другим не дает. Надо продолжать разбираться с этим делом, и кто не вкладывает средств, не развивает,  месторождение возвращено будет государству и предоставлено другим инвесторам”, - добавил он. По мнению Президента, так Казахстан сможет привлечь новые инвестиции в геологоразведку. “Я уже давал поручения относительно работы на крупных стратегических месторождениях в этом плане. В частности, надо предусмотреть механизмы по обязательным требованиям к инвестору в плане содействия диверсификации нашей экономики на стадии заключения контрактов и внесения изменений”, - подчеркнул г-н Назарбаев.

Оксана Кононенко,