Представлять законопроект в парламент пришел председатель Агентства по делам спорта и физической культуры Ерлан Кожагапанов. Он сразу же напомнил парламентариям, что сегодня на лотерейном рынке имеется множество нарушений финансового и правового порядка, значительно подрывающие доверие населения к участию в лотереях, что подтверждается сведениями Генеральной прокуратуры. Между тем во всем мире лотерея - весьма прибыльный бизнес, еще и социально ориентированный.

В Казахстане же сегодня лицензии на осуществление лотерейной деятельности имеют 70 хозяйствующих субъектов, из них фактически работают только 10, в том числе Дирекция совета по организации и проведению национальной лотереи. Но даже у этого количества субъектов ежегодный оборот составляет порядка Т5 млрд. Общий объем поступлений налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет от проведения лотерей в 2009 году составил около Т48 млн, в 2010 году - около Т153 млн, в 2011 году - около Т200 млн, в 2012 году - Т433 млн.

Предлагаемым же законопроектом правительство предлагает на законодательном уровне установить “соответствующие требования правовых, экономических и социальных основ организации проведения лотереи, а также создание равных условий для субъектов рынка и привлечения средств от проведения лотереи на социальные расходы”. Законопроектом предлагается закрепить компетенцию правительства и уполномоченного органа, классифицировать лотереи на мгновенную, тиражную и бинго, прописать порядок и условия проведения лотерей, требования к лотерейному оборудованию и лотерейным билетам, требования к размерам призового фонда, к формированию и распределению призового фонда лотерей, проведению розыгрыша лотерей.

- Важным элементом законопроекта является введение инструмента социальной направленности проведения лотереи, для чего предлагается введение института национального оператора лотереи, определяемого правительством и находящегося в введении уполномоченного органа по ведению лотерейной деятельности от лица государства наравне с организаторами лотерей, в том числе по организации и проведению национальной лотереи, - заявил г-н КОЖАГАПАНОВ. - При этом полученную прибыль планируется направлять на развитие массового спорта, в том числе детского, а также на строительство спортивной инфраструктуры в регионах республики.

Такой подход, по мнению авторов законопроекта, позволит внедрить новую систему государственного регулирования и контроля, который послужит развитию предпринимательской деятельности в этой сфере, позволит ограничить доступ в организации сомнительных лотерей и повысить доверие населения к играм в лотереи. Кроме того, значительным элементом законопроекта является введение социальной значимости от проведения лотерей.

У депутатов, впрочем, предлагаемые законодательные новшества вызвали немало сомнений. Если сама идея направлять прибыль на развитие массового спорта, другие социальные проекты у них возражения не вызывает, то вот пути реализации этой идеи депутаты ставят под сомнение, и даже предположили, что правительство введет обязательное приобретение лотереи для госслужащих и работников бюджетной сферы, как это было в советские годы - чтобы поднять доходность от лотереи. Однако законопроект, несмотря на все сомнения и опасения, мажилисмены в работу все-таки приняли. Но не исключено, что, изучив детально все предлагаемые правительством механизмы, депутаты в очередной раз решат, что документ еще слишком сырой для того, чтобы стать полноценным законом.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,