“С учетом международного опыта такой вид наказания, как конфискация, будет выражаться безвозмездными изъятиями и обращениями в доход государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного, за исключением приобретенного законным путем, - пояснил г-н МЕРКЕЛЬ на конференции. - Такая конфискация применяется в Великобритании, Германии, Швейцарии, России, Бельгии. Во Франции и Японии она используется только за преступления против человечества. В новой редакции Уголовного кодекса мы сохранили основные, оправданные временем и практикой уголовно-правовые институты и нормы, обеспечивающие эффективную защиту прав и свобод граждан в интересах общества и государства”, - добавил замгенпрокурора.

Помимо этого, по его словам, в целях сокращения тюремного населения проектом полностью переработан институт условно-досрочного освобождения. “Так, предусмотрены более “мягкие” щадящие условия получения условно-досрочного освобождения для уязвимых слоев - это беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, и так далее”, - сказал представитель руководства Генпрокуратуры. Одновременно разработчики нового кодекса предлагают особо строго наказывать любые посягательства на детей и подростков. “В то же время тем, кто впервые оступился, - из социально уязвимых слоев населения, в первую очередь для подростков, пенсионеров, женщин и инвалидов, закон будет максимально смягчать ответственность, - продолжил г-н Меркель. - Кроме того, устанавливается пожизненный запрет на работу с детьми лицам, совершившим преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних”, - добавил он.

Также проектом устанавливается обязательность применения судами УДО к осужденным, полностью возместившим причиненный ущерб. “Расширено основание освобождения лица от уголовной ответственности при процессуальном соглашении, поручительстве, что также может позитивно повлиять на снижение численности тюремного населения в Казахстане”, - добавил замгенпрокурора. Он акцентировал внимание участников конференции на том, что новый Уголовный кодекс вводит понятие “уголовный проступок”, за которые предусматривается достаточно широкий спектр “мягких” видов наказаний, в первую очередь - общественные и исправительные работы, а также минимальные сроки давности и полное отсутствие судимости. По его сведениям, всего проектом нового Уголовного кодекса предусматривается 171 уголовный проступок.

“Из них 58 составов перенесены из Кодекса административных правонарушений, 8 - новых и 104 - из действующих составов преступлений небольшой тяжести, срок лишения свободы по которым предусматривал до 1 года”, - уточнил г-н Меркель. Вице-министр же внутренних дел Ерлик Кененбаев выразил опасение, что некоторые из этих норм могут не заработать в силу своей затратности. “В представляемых проектах предусмотрены материально затратные нормы, для реализации которых нужны как значительное финансирование, так и проведение целого комплекса подготовительно-организационных мероприятий, - заявил г-н КЕНЕНБАЕВ. - В частности, в проекте нового Уголовного кодекса предусматривается мера наказания в виде ареста за уголовные проступки со сроком содержания лиц на 45 суток, а также до 6 месяцев. Мы прогнозируем, что МВД РК будет ежегодно арестовывать более 125 тысяч человек. И это вызывает весьма серьезную проблему, связанную с размещением указанных лиц”, - отметил он.

По его словам, для решения данного вопроса можно было бы действующие спецприемники переделать в арестные дома. “Но у нас функционируют всего лишь 24 спецприемника с лимитом наполняемости 824 места, то есть мы не охватываем даже тысячи человек, - посетовал представитель МВД. - В Акмолинской и Алматинской областях такие спецучреждения вообще отсутствуют, а в районных центрах их функцию выполняют камеры-изоляторы временного содержания либо спецпомещения”, - добавил он. По его расчетам, в Казахстане необходимо строительство 95 арестных домов на 7 тысяч 850 койко-мест. “Общая финансовая потребность на их постройку, по нашим подсчетам, составит свыше Т104 млрд. Без положительного решения данного вопроса назначение и исполнение ареста как вида наказания будет практически невозможно. В конечном итоге придется отложить его введение на неопределенный срок”, - заметил г-н Кененбаев.

Кроме того, добавил он, в проекте нового УК дополнительно вводятся 25 новых статей, которых ранее не было в Уголовном или Административном кодексах. В связи с этим ведомством прогнозируется, что ежегодно будет расследоваться более миллиона уголовных дел. “Для сравнения: в 2012 году у нас в производстве было всего 250 тысяч дел. При этом нагрузка на следователя-дознавателя превышала установленную в среднем по республике в три раза, - сказал вице-министр. - По нашим расчетам, по новому Уголовному кодексу нагрузка будет 223 уголовных дела на одного следователя-дознавателя. Мы озабочены тем, что не сможем в полном объеме проводить следственные действия”, - добавил он.

И подчеркнул, что нынешняя штатная численность следователей-дознавателей в Казахстане составляет 4 тысячи 470 человек - и требует десятикратного (по мнению руководства МВД) увеличения. “Но в связи с тем, что вводится протокольная форма расследования уголовных проступков, которыми будут заниматься, как мы полагаем, участковые инспекторы, сотрудники других служб, по некоторым делам упростится расследование в связи с введением сделки с правосудием, мы инициируем увеличение штата следствия и дознания только втрое. То есть дополнительно просим 8 тысяч 902 сотрудника, для чего необходимо свыше Т75 млрд”, - заключил заместитель министра внутренних дел.

Оксана КОНОНЕНКО,