По оценке замгенпрокурора, практика неоднократных оперативных закупов у одного и того же наркосбытчика формально увеличила полицейские показатели раскрываемости на 72,2%, при этом об обязанности пресекать наркопреступления полицейские благополучно “забывают”. “В Павлодарской области один и тот же агент полиции в течение одного месяца 5 раз покупал у одной гражданки наркотики ради того, чтобы потом возбудить 5 уголовных дел. Оперативники Карагандинской области фактически позволили 85 наркоторговцам совершить 293 продажи наркотиков. В итоге на учет искусственно было поставлено множество преступлений только ради улучшения статистики МВД. При этом никто не задавался вопросом, сколько раз за это время наркосбытчики реализовали наркотики другим людям”, - заявил г-н Исаев.

Чтобы пресечь эту практику, Генпрокуратурой в адрес прокуроров областей и правоохранительных органов направлено указание о разграничении длящегося и неоднократного сбыта наркотиков. “Этой мерой нам удалось снизить количество проводимых, откровенно незаконных, повторных оперативных закупов, но они все еще продолжаются”, - свидетельствует представитель руководства ГП. По его оценке, крайне малоэффективна в вопросе противодействия наркобизнесу работа Комитета таможенного контроля и подразделений МВД: с 2008 года выявляемость контрабанды сотрудниками КТК снизилась более чем в 2,5 раза, а сотрудниками МВД - в 3,5 раза. При этом в большинстве случаев при выявлении контрабанды наркотиков изымаются наркотические средства с ничтожным весом.

“В основном, это мелкая контрабанда, предназначенная для самих потребителей, - прокомментировал г-н Исаев. - Например, в прошлом году в 39 случаях из 59 вес изъятого полицейскими наркотика не достигал веса, с которого наступает уголовная ответственность за их хранение. Так, в ЗКО было возбуждено 2 дела о контрабанде марихуаны, в обоих случаях вес наркотика исчислялся граммами. Ни одно дело в суд не было направлено. В Жамбылской области выявлено 12 фактов контрабандного ввоза в Казахстан из Кыргызстана марихуаны. По 11 случаям вес изъятого наркотика составил 611 граммов”, - подчеркнул прокурор. Одновременно с этим, по его словам, дорогостоящие инспекционные досмотровые комплексы таможенных органов, которые способны выявить замаскированный героин, на протяжении ряда лет без дела пылятся на складах правоохранительных органов, а героин, провозимый через Казахстан, выявляют россияне.

“В декабре прошлого года через таможенный пост “Карасу” в Жамбылской области в Казахстан было ввезено свыше 250 килограммов героина, однако о данном факте нам стало известно от российских спецслужб, задержавших одну из машин в Кемеровской области, - сказал г-н Исаев. - Благодаря этому сообщению, сотрудники ДКНБ Карагандинской области задержали на трассе вторую автомашину, которая перевозила 164 килограмма героина. Самое возмутительное здесь то, что при досмотре автомашин посредством инспекционного комплекса сотрудники таможенных органов не обнаружили этих наркотиков. Если дорогостоящие инспекционно-досмотровые комплексы не способны выявить замаскированный героин, спрашивается - кто и зачем его приобретал?”, - отметил заместитель Генерального прокурора. По его словам, на постах “Бейнеу” Мангистауской области и “Жибек жолы” в ЮКО эти комплексы не эксплуатируются и фактически простаивают с 2010 года. Другие 8 комплексов, закупленные таможенными органами, заработали лишь в 2012 году, хотя 2 из них были приобретены еще в 2010 году.

“Возникает резонный вопрос: чем занималось руководство Комитета таможенного контроля, которое 2 года не могло обеспечить установку оборудования? Пока оно пылится на складах, контрабандисты беспрепятственно пересекают всю территорию страны через массу КПП: пограничной, таможенной, транспортной, контрольной и иных инспекционных служб”, - заметил г-н Исаев. И подчеркнул, что никто, в том числе и региональные прокуроры, не стал разбираться в причинах и условиях, способствовавших свободному перемещению наркотиков. Между тем, по подсчетам международных экспертов, через “северный маршрут” - Афганистан, Казахстан и Россию - проходит около 100 тонн героина в год, вырабатываемых в 400 лабораториях на севере Афганистана, дислоцированных близ границ стран Центральной Азии. Сославшись на эти данные, г-н Исаев также подчеркнул, что мировая практика показывает: любая транзитная страна со временем становится потребителем наркотических средств.

“Если в 1991 году по статистике у нас на учете стояло около 10,5 тыс. наркоманов, в 2000 году - 38 тыс., то в 2010 году их число выросло до 50 тыс. человек. Однако еще в 1989 году в своих публикациях я отмечал, что цифры о наркотизации недостоверны, поскольку каждый третий наркоман избегает учета, - заявил представитель Генпрокуратуры. - В 2001 году Министерство здравоохранения опубликовало сведения о том, что фактическое количество наркоманов в стране составляет свыше 250 тысяч человек, а некоторые научные источники приводят еще большие цифры - 500 тысяч человек. По-моему, сведения Минздрава и ученых выглядят более правдоподобно, чем официальная статистика”, - заметил он. В свою очередь, Генеральный прокурор страны Асхат Даулбаев назвал работу правоохранительных органов в сфере пресечения наркопреступлений “формализованной”.

“Наблюдается необоснованная динамика снижения выявляемости наркопреступлений. За последний год количество выявляемых преступлений сократилось на 11%, - сказал г-н ДАУЛБАЕВ. - Анализ показывает, что работа уполномоченных органов, в первую очередь - комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД, фактически формализована, борьба с наркопреступностью практически сведена к выявлению единичных случаев сбыта незначительного объема наркотиков. Уже не вспомнить, когда последний раз задерживалась крупная партия наркотиков”, - отметил Генеральный прокурор. По его сведениям, органами таможенного контроля не используется оборудование по выявлению контрабандных грузов на сумму свыше Т5 млрд. Также не используются приобретенные пограничной службой еще в 2009 году 27 рентген-сканеров на сумму Т128 млн. При этом, по данным Минздрава, на медучете в Казахстане состоят более 40 тыс. больных наркоманией, в том числе 3 тысячи 114 женщин и 2 тыс. 69 детей, из которых 353 ребенка не достигли 14-летнего возраста.

“С начала 2012 года зарегистрировано 5000 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. В прошлом году изъято более 329 килограммов наркотиков, выявлено 2266 фактов сбыта наркотиков. Однако эти цифры не отражают объективной картины наркоситуации в стране, - убежден г-н Даулбаев. - Правоохранительными органами России на границе с Казахстаном выявлено 319 фактов контрабанды наркотиков, что составило 18% от всех зарегистрированных в России преступлений этой категории. То есть, каждое пятое наркопреступление регистрируется на казахстанско-российской границе - и все это компенсируется укоренившейся порочной практикой манипуляции показателями и фальсификации доказательств”, - отметил он.

По словам Генпрокурора, ситуация усугубляется коррупционными нарушениями со стороны сотрудников правоохранительных органов - только в прошлом году за участие в незаконном обороте наркотиков к уголовной ответственности привлечены 14 их сотрудников. “Уполномоченным органам необходимо сосредоточить главные усилия на пресечении деятельности преступных групп в сфере наркобизнеса, каналов сбыта и контрабанды наркотиков, легализации доходов, полученных от наркобизнеса, - сказал г-н Даулбаев. - Необходимо инициировать законодательные поправки об обязательном досмотре граждан, грузов и транспорта, прибывающих на территорию страны, территориальные прокуроры должны обеспечить надлежащую координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркобизнесом, а также эффективный надзор, направленный на своевременное выявление и устранение нарушений законности при организации оперативно-следственных мероприятий”, - заключил он.

Оксана КОНОНЕНКО,