Вместо размытого понятия исключительности депутаты предлагают прописать в законе полный перечень всех возможных исключений, при которых возможно изъятие земельных участков для государственных нужд. Выделение земель под инвестиционные проекты депутаты предлагают проводить исключительно через аукционы, а информацию об отведении земельных участков обязательно публиковать в средствах массовой информации. Перечень исключительных случаев предлагает прописать в своем законопроекте и правительство. Кроме того, по словам председателя Агентства по управлению земельными ресурсами Умирзака УЗБЕКОВА, в правительственных поправках есть нормы, устанавливающие порядок изъятия земель для госнужд, а также упорядочиваются процедуры предоставления земельных участков.

Мажилисмены не стали разделять схожие законопроекты на более и менее приоритетные, объединив их в один общий документ. Правда, за основу взят депутатский законопроект.

К другому законопроекту - "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам соблюдения водоохраной и природоохранной дисциплины при градостроительном планировании, выделении земельных участков, проектировании и строительстве", мажилисмены приступили лишь недавно. Пока документ был рассмотрен лишь на заседаниях комитетов и только готовится к вынесению на пленарное заседание палаты.

Эти поправки, по сути, также связаны с земельными вопросами. Более того - с земельным скандалом, возникшим вокруг застройки предгорий Алматы. Напомним, что по поручению Президента создавалась специальная комиссия, было выявлено множество нарушений при выделении и застройке земельных участков в природоохранных зонах. Однако ожидаемого скандала со сносом коттеджей весьма известных в стране людей так и не произошло. Разбирательство постепенно сошло "на нет" и исчезло из поля зрения.

Фактически единственным результатом стала разработка поправок в законодательство. Ими, в частности, по словам министра индустрии и торговли Владимира ШКОЛЬНИКА, увеличиваются размеры штрафов для должностных лиц, физических и юридических лиц за самозахват земли, самовольное строительство и нарушения природоохранного законодательства. Законопроектом также предлагается запретить предоставление земельных участков для строительства без наличия утвержденных в установленном порядке проекта детальной планировки и проекта застройки. Размеры водоохранных полос предлагается увеличить с нынешних 20 до 35 метров. Кроме того, предлагается вернуть комитету по делам строительства Министерства индустрии контроль над уполномоченными в строительной сфере местными органами. Причем г-н Школьник подчеркнул, что к такой мере его ведомство вынуждает практика.

- Здесь нет желания взять на себя лишние полномочия, - заявил министр, выступая на заседании комитета мажилиса по вопросам экологии и природопользования. - Просто происходит конфликт интересов на местах, когда на месте, не в обиду будет сказано, сами мы проектируем и утверждаем проекты, сами принимаем проекты, подписываем акты приемки, и никакого контроля, вмешательства нет. Отсюда много нареканий - почему некрасиво построили, не соответствует нормам.

Депутаты, не возражая против законопроекта в целом, все же поинтересовались у главы Мининдустрии, сможет ли предлагаемый документ гарантировать исключение ситуаций, подобных произошедшей с застройкой алматинских предгорий. Однако г-н Школьник ответом особо не порадовал, разве только своей искренностью:

- Я думаю, что ни один закон, включая смертную казнь, не освобождает от возможности происхождения случаев, которые были, - признал он. - Конечно, может в той или иной мере произойти, это совершенно естественно. Но я надеюсь, что повышение статуса все-таки заставит людей подумать о том, чтобы по крайней мере уменьшить количество таких случаев.

Вместе с тем ряд спорных вопросов пока остался открытым. В частности, некоторые депутаты предлагают установить в законодательстве фиксированные высокие штрафы за нарушения природоохранного законодательства или нарушения при выделении земельных участков. Правительство же настаивает на сохранении так называемой "штрафной вилки". Кроме того, мажилисмены не нашли в законопроекте ответа на вопрос, что будет после принятия этого документа с теми земельными участками, которые были ранее выделены без соответствующей документации, и где строительство еще ведется либо вообще не начато. Четкого ответа представители Министерства индустрии им дать не смогли, и депутаты пообещали вернуться к детальному обсуждению именно этих вопросов еще до внесения законопроекта на рассмотрение палаты.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана