Вполне логично, что темой первой сессии конференции стало развитие Шанхайской организации сотрудничества. Ее казахстанские участники получили возможность ознакомиться со взглядами на ШОС из Европы и США - этому был посвящен доклад декана факультета управления и международных исследований Баптистского университета Гонконга Жан-Пьера КАБЕСТАНА.

По его словам, в 1990-х годах, когда ШОС была создана, она не привлекла к себе серьезного внимания на Западе. Во многом из-за того, что в тот период перед Китаем стояли серьезные задачи, как, например, вступление в ВТО, и, очевидно, европейские и американские наблюдатели считали, что эти инициативы "к северу от Поднебесной" не играют серьезного значения. Затем оценки перспективности ШОС и ее внешнеполитической направленности несколько раз менялись. Обеспокоенность в США по этим поводам особенно усилилась с 2005 года, на фоне таких событий, как мятеж в Андижане, совместные маневры в рамках ШОС и закрытие американской военной базы в Узбекистане. Видимо, со стороны многие из этих событий или реакция внутри стран - членов организации на них могли восприниматься как признаки процесса складывания в ее рамках военно-политического блока. Но позже большинство западных наблюдателей пришли к выводу, что, несмотря на членство в ШОС, Россия и Китай продолжают конкурировать друг с другом по целому ряду вопросов в Центральной Азии.

- Мы видим ряд ограничений для того, чтобы ШОС превратилась в полноценную интегрированную организацию, - заметил г-н Кабестан.

Один из зарубежных экспертов заметил, что в уставе ШОС не конкретизирована суть организации: какая она - военная, экономическая, политическая? Хотя о военном сотрудничестве в рамках ШОС сказано немало.

На это первый заместитель директора КИСИ Санат КУШКУМБАЕВ ответил, что "устав предполагает более широкое толкование сотрудничества в рамках ШОС". Такой широкий спектр, безусловно, создает трудности для эффективной деятельности организации. Стоило бы активизировать хотя бы несколько крупных экономических проектов, и на их примере можно было бы говорить о расширении сотрудничества в рамках ШОС в сфере экономики, отметил г-н Кушкумбаев.

По мнению главного научного сотрудника КИСИ Константина СЫРОЕЖКИНА, ШОС можно расценивать как динамичный и амбициозный проект, причем имеющий наилучшую перспективу. Однако и эта структура не лишена своих проблем. Одна из них заключается в том, "что именно ее США рассматривают в качестве альтернативы своему присутствию в Центральноазиатском регионе; следовательно, можно ожидать, что на организацию будет оказываться целенаправленное воздействие со стороны Запада, в том числе и в плане попытки вбить клин между Россией и Китаем".

С точки зрения задач обеспечения региональной безопасности проблемой является, в частности, параллелизм в деятельности тех механизмов, которые имеются в рамках СНГ, ШОС и программы НАТО "Партнерство ради мира". В области обеспечения безопасности действующие в рамках этих организаций структуры ставят одни и те же задачи, заметил г-н Сыроежкин, "что в целом справедливо, однако методика решения этих задач существенно разнится". Потому возникает не только необходимость унифицированного понимания совокупности и содержания региональных угроз, но и поиска механизмов взаимодействия между всеми этими структурами.

- Пока никаких подвижек в этом плане не наблюдается, и результат такой же, как в известной басне Крылова про лебедя, щуку и рака, - считает эксперт.

Ярослав РАЗУМОВ