Еще одно пожелание активистов гражданского общества - принятие "национальной программы продвижения современных технологий управления в сфере малого и среднего бизнеса с широким привлечением институтов гражданского общества на период 2009-2011 гг.". Кроме того, неправительственные организации считают необходимым проведение общественной экспертизы реализации госпрограмм на предмет их соответствия концепции устойчивого развития - социального, экологического, энергетического и политического, для чего предусмотреть в бюджете-2008 средства на целевое финансирование.
В тексте обращения НПО к правительству отмечается, что "от этого диалога (власти и гражданского общества - И. С.) выигрывают все, и прежде всего общество в целом". "Мы считаем, что неправительственные организации РК достигли в своем развитии высокого уровня и готовы для выхода на лидирующие позиции в евразийском пространстве. Политическая воля и четкий курс на социально ориентированную политику и демократизацию общества позволят продвинуть нашу республику в рейтинге конкурентоспособных стран мира", - отмечается в обращении.
В озвученном, в свою очередь, госсекретарем Канатом САУДАБАЕВЫМ приветственном слове Президента отмечается, что сегодня НПО "обладают большими возможностями для выработки прорывных идей и способны оказать неоценимую помощь государству в решении многих социально значимых задач".
Участники форума не только выражали поддержку и давали рекомендации правительству, но и констатировали проблемы. Так, президент Гражданского альянса, депутат мажилиса Айгуль СОЛОВЬЕВА заметила, что у НПО есть ряд проблем. "Реальная оценка ситуации показывает, что во многих НПО не существует системного подхода к решению поставленных задач, они разобщены и подвержены грантоориентированной логике, работа фрагментарна - от гранта к гранту, в ряде случаев деньги государственного социального заказа не работают на социальные группы и не отвечают социальным ожиданиям граждан",- заявила один из организаторов форума.
Г-жа Соловьева предложила усовершенствовать процедуры осуществления государственного заказа на реализацию социально значимых проектов. "Необходимо четко предусмотреть процедуру определения тематик снизу, внедрить систему социального маркетинга и аудита для своевременной оценки происходящего... Второе - несомненно, что все секторы общества несут ответственность за происходящее, поэтому необходимо вести оценку социально направленных действий как органов государственной власти, так и бизнеса, политических партий и НПО. Для осуществления этого нужно провести серьезную работу. Результатом может стать ежегодный доклад о социальной ответственности в Казахстане", - полагает она.
Участвовавший в работе форума министр культуры и информации Ермухамет ЕРТЫСБАЕВ предложил увеличить финансирование проектов НПО. "Я глубоко убежден: если бы каждый аким выделял 1% из областного бюджета на поддержку неправительственных организаций, ему гораздо легче было бы руководить регионом и вообще работать",- заявил он.
По информации министра, региональные власти по-разному финансируют неправительственный сектор: "Например, акимат Астаны выделил за отчетные два года более Т300 млн, Алматы - около Т111 млн, Карагандинская область - около Т70 млн. Для сравнения: в Южно-Казахстанской области - Т12 млн, Костанайской - Т7 млн, Павлодарской - Т5 млн".
В центральных органах власти также не спешат финансировать проекты НПО: по данным Министерства культуры и информации, "из девяти министерств социальной направленности только три" предусматривают в своих бюджетах финансирование таких проектов.
Г-н Ертысбаев полагает, что "уполномоченные госорганы должны критически пересмотреть вопросы реализации своей политики сквозь призму возможности вовлечения НПО": "Речь идет не просто о реализации гражданских инициатив, а о полезных для государства и общества инициативах, в том числе по повышению социальной активности бизнеса, профилактике правонарушений, алкоголизма и наркомании, формированию здорового образа жизни и в решении других проблем, которые являются актуальными для нашего общества".
Министр предложил создать социальный кластер, в рамках которого НПО могут предоставлять социальные услуги в здравоохранении, образовании, науке, культуре, самоуправлении, защите окружающей среды. "Размещение государственных заказов в данном секторе зачастую наиболее выгодно, так как позволяет достичь оптимального соотношения в вопросах цены и качества, а также привлекать квалифицированных специалистов и достичь адресного подхода в помощи нуждающимся",- подчеркнул г-н Ертысбаев.
Для этого, по его мнению, "можно было бы создать клуб меценатов, задачей которого будет являться финансирование проектов НПО по оказанию социальных услуг населению".
Ерке ТУЛЕГЕНОВА,
Астана
