В сложившейся ситуации на банковском и строительном рынках правительство больше всего беспокоит социальный вопрос - в частности, судьба дольщиков, уже вложивших деньги в возведение жилья. По информации министра индустрии и торговли Галыма ОРАЗБАКОВА, количество всех дольщиков в настоящее время составляет около 29 тыс. человек, в том числе по текущему году - 14,9 тыс. При этом, по состоянию на 1 сентября, фирмами построено 1,2 млн кв.м жилых площадей, дополнительно до конца года планировалось завершить строительство 1,1 млн кв.м жилья. Однако из-за ситуации на рынке работы на части объектов сегодня приостановлены. Для завершения строительства необходимо приблизительно $1,3 млрд.

- Проблема коснется не более 20% строящегося жилья, а именно сектора коммерческого жилья,- отметил г-н Оразбаков.- Однако средства дольщиков в нем составляют до 60% - а это десятки тысяч граждан Казахстана. Поэтому основные усилия должны быть направлены на недопущение срыва обязательств перед ними.

С этим согласился и г-н МАСИМОВ, заявивший, что основная задача правительства в данной ситуации - не допустить потерь дольщиков.

- Главная мысль, с которой мы должны выйти сегодня с заседания, состоит в том, что Кабмин должен "включиться" в ситуацию на рынке, и физические лица не пострадают... У нас есть силы и средства, понимание того, как надо действовать в данной ситуации. Всем строительным компаниям и банкам мы помогать не будем, но дольщики не пострадают,- заверил он.

Обсуждение проблемы на правительственном уровне выявило немало неожиданных фактов, заставляющих взглянуть на ситуацию со стороны, прямо противоположной той, что все это время представляли банки и компании-застройщики. Так, по словам министра финансов Натальи КОРЖОВОЙ, "в гонке за доходами строительные компании и банки набрали критическую ликвидность и максимальные риски, когда малейшие изменения условий рынка приводят к неустойчивости всей конструкции". Она пояснила, что в настоящее время идут налоговые проверки участников рынка. Первые результаты не слишком оптимистичны для этих субъектов: ряд материалов готовится для передачи в финансовую полицию.

Глава Минфина не стала называть конкретные компании и банки, однако подчеркнула, что во многих БВУ имеет место списание долгов отдельным заемщикам, а также списание с отдельных кредиторов ставок вознаграждения. А ставшие в последнее время "проблемными" внешние займы, как выяснилось в ходе проверок, чаще всего привлекаются "через аффилированные компании под высокие комиссионные вознаграждения".

- Только за то, чтобы внешний фининститут прокредитовал наш банк, комиссия достигает 30% от суммы основного долга, а в отдельных случаях доходит до 60%,- констатировала г-жа Коржова.

У строительных организаций другие нарушения: "неправомерные применения налоговых льгот, вывод капитала за границу путем приобретения импортных строительных материалов по ценам в 1,5-3 раза выше рыночных, использование лжепредприятий - субподрядчиков, для наращивания затратной части, обналичивания денег, и многое другое". Для обоих секторов характерно отвлечение значительных средств на приобретение непрофильных активов.

Кроме того, только по предварительным итогам проверок стройкомпаний, работающих на левобережье Астаны, установлены доначисления - Т283 млн, в том числе налоги - Т186,6 млн, штрафные санкции - около Т100 млн.

Участвовавшие в заседании представители строительного и банковского секторов "давили" на свои проблемы. Первые жаловались, что из-за отсутствия средств вынуждены будут "заморозить" стройки, что, естественно, приведет к недовольству тех самых 29 тыс. дольщиков. Банкиры, в свою очередь, доказывали, что сами заинтересованы в продолжении строительства, однако сделать ничего не могут.

- На самом деле мы столкнулись с тем, что спрос со стороны населения по кредитам упал,- заявил управляющий директор, член правления Казкоммерцбанка Адиль БАТЫРБЕКОВ.- В данном случае мы бы хотели установить диалог для того, чтобы не ставить какие-то жесткие рамки на количество выданных кредитов. Потому что даже при достаточно либеральных условиях, которые мы могли бы предложить, просто может не оказаться спроса в этой ситуации.

Премьера же интересовал конкретный вопрос: начали ли банкиры и строители продавать непрофильные активы в виде "яхт, катеров, "бентли" и прочего, что, очевидно, не относится к банковской и строительной деятельности. В ответ на это представители Ассоциации застройщиков горестно заявили: "Сейчас не до яхт". И заверили, что и ранее всю свою маржу вкладывали в развитие производства. Г-н Масимов адресовал аналогичный вопрос главе АФН Арману ДУНАЕВУ.

- Пока такой информации нет,- признался он.- Что касается ряда крупных банков, то, как нам стало известно, часть активов внешних была реструктуризирована, и деньги начали возвращаться. Кроме того, один из БВУ уже сделал инвестиционное предложение о продаже своего дочернего предприятия. Процесс в этом смысле пошел.

Позиция банковского и строительного секторов явно задела большинство членов правительства.

- Мы будем помогать тем, кто несет с нами солидарную ответственность. А так - кто-то заработал, а теперь государство должно помогать,- сказал Премьер.

- Послушав сегодня две ассоциации, складывается такое ощущение, что на самом деле они не встречались,- возмутился министр экономики и бюджетного планирования Бахыт СУЛТАНОВ.- Правительство их сводит в одном зале. И звучит такое робкое предложение со стороны Ассоциации финансистов: давайте мы будем разговаривать, участвовать, но при этом не будем снижать нашу ликвидность, не выставляйте нам такие требования, как отсрочка кредитов. "Плач Ярославны" со стороны Ассоциации застройщиков при этом выглядит легким шантажом государства: смотрите, если мы упадем, мало никому не покажется.

Итогом обсуждения проблемы стало создание специальной рабочей группы по выработке первоочередных мер под руководством министра индустрии и торговли. Основную часть предложений по "выходу из кризиса" г-н Оразбаков озвучил на заседании и даже получил поддержку Премьера. В частности, он считает необходимым установить ставку кредитования на уровне не более 16%, а первоначального взноса - до 20%. При этом банки должны обеспечивать ежемесячный объем кредитования по ипотеке на уровне хотя бы 50% от показателей мая текущего года. Банкам предложено рассмотреть возможность предоставления отсрочек погашения строительными компаниями кредитов максимум до 1 марта 2008 года и кредитования их по уже начатым проектам в соответствии с ранее заключенными договорами. Одновременно банкиров попросили "воздержаться до конца первого полугодия следующего года от реализации имущества, представленного в качестве залога по проектам жилищного строительства".

В качестве системной меры г-н Оразбаков предложил приступить к внедрению механизмов принудительной дополнительной эмиссии акций либо долей строительных компаний в случае невозврата ими кредитов. Это позволит, "не изымая из производственного оборота заложенные активы, одновременно продолжить строительство и повысить ответственность застройщиков перед банками".

Также министр предложил правительству и Нацбанку помочь БВУ "с точки зрения привлечения внутренних источников финансирования взамен сократившегося внешнего заимствования". По его расчетам, если Нацбанк решит незначительно снизить требования, предъявляемые банкам второго уровня, это позволит высвободить до миллиарда долларов, и в таком случае не менее 40% от этой суммы, то есть около $400 млн, должны быть направлены на кредитование строительства и ипотеку.

Другая мера - поручить Казахстанской ипотечной компании "срочно выкупить все ипотечные кредиты, выданные и выдаваемые по Госпрограмме". На что, по подсчетам Мининдустрии, потребуется около Т11 млрд. КИК при этом предлагается капитализировать за счет выпуска ее облигаций. В целом, по мнению г-на Оразбакова, это позволит "вложить в банковский сектор до конца года около $90 млн", и "как минимум 80% от этой суммы банки должны будут направить на кредитование строительных организаций и ипотеку".

- Приняв эти меры, мы смогли бы влить порядка $470 млн, дать возможность поддержать рынок недвижимости до конца года, а за это время возможны стабилизация финансовых рынков и смена выжидательных настроений среди населения, имеющего свободные средства, что увеличит продажи жилья и поступления компаний, которые будут направляться на завершение строительства,- заключил г-н Оразбаков.

В список мер вошло и предложение выкупить у компаний уже построенное жилье за счет средств, выделяемых на реализацию Госпрограммы жилищного строительства. У акиматов есть необходимые деньги, поскольку выделяются $450 за квадратный метр плюс $350 на приобретение земельных участков и подвод инфраструктуры.

Г-н Масимов предложения поддержал и поручил отработать весь пакет мер на рабочей группе. Кроме того, МИиТу и Минюсту поручено "в срочном порядке подготовить изменения в законодательство для того, чтобы мы могли регулировать строительные компании, работающие со средствами дольщиков".

- Привлекаемые ими у физических лиц деньги должны идти только на строительство,- подчеркнул Премьер.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана