У авторов отчетов на сей счет разные точки зрения. Глава Счетного комитета Омархан ОКСИКБАЕВ критику поддерживает, тем более что аналогичные замечания высказаны в отчете его ведомства.
- Среди главных негативных последствий ошибок прогнозирования и бюджетного планирования следует обозначить рост суммы "не работающих на экономику" денег в виде свободных бюджетных остатков и несвоевременность освоения бюджетных средств,- заметил г-н Оксикбаев, выступая перед мажилисменами.- В течение года в свободных остатках "ходили" бюджетные средства на сумму Т110-140 млрд, а к концу года они достигли Т151 млрд, в 12 раз превысив показатель 2005 года.
И при этом правительством, несмотря на наличие свободных остатков, "осуществлено заимствование на сумму Т167,5 млрд и израсходовано из республиканского бюджета на обслуживание долга Т18 млрд".
Министр финансов Наталья КОРЖОВА, напротив, настроена весьма оптимистично, поскольку соотношение сумм недоосвоения к общему объему расходов "незначительно". По ее данным, если в 2003 году не было использовано Т19,1 млрд, или 2,4% к общему объему расходов, то по итогам 2006 года этот показатель составил всего 1% к расходам. К тому же в общую сумму недоосвоения вошли средства нераспределенного резерва правительства (Т2,1 млрд) и сэкономленные деньги при проведении госзакупок (порядка Т2 млрд).
- Не произошло никакого ЧП, и это нас должно только радовать,- заявила г-жа Коржова депутатам.- Деньги остались в бюджете. Они никуда не исчезли. То, что местные исполнительные органы не обращались за получением кредита из резерва на покрытие дефицита наличности,- это тоже хорошо.
Однако претензии мажилисменов не закончились лишь констатацией данного факта. Так, Рауан ШАЕКИН возмутился тем, что правительство корректировало в течение года бюджет два десятка раз.
- Уточнение бюджета должно рассматриваться как чрезвычайное происшествие, а у нас это стало нормой, вошло в систему,- констатировал депутат.
И тут же, к собственному удивлению, узнал, что его информация не совсем точна: по данным Счетного комитета, бюджет в 2006 году корректировался аж 28 раз. Причем, как заметил г-н Оксикбаев, без этого он был бы в итоге исполнен "лишь на треть".
Тем не менее, покритиковав правительство за ошибки прошлых лет, парламентарии перешли к обсуждению очередной "бюджетной корректировки" - проекту закона "О внесении изменений и дополнений в Закон "О республиканском бюджете на 2007 год". Кабмин, внося данный документ в парламент, объяснил необходимость поправок "корректировкой основных макроэкономических показателей" и реализацией ежегодного послания Президента народу.
"Бюджетные коррективы" таковы: общие поступления планируется увеличить на Т76,5 млрд (до Т2,08 трлн, или 16,7% к ВВП), общие расходы - на Т202,6 млрд (до Т2,3трлн, или 18,9% к ВВП), дефицит - на Т126,1 млрд - до Т271,2 млрд (2,2% к ВВП).
Прогноз реального роста ВВП на 2007 год увеличивается до 9,7% вместо утвержденных ранее 8,6%. Прогнозируемый показатель уровня инфляции повышается с 5-7% до 9%. Среднегодовой курс тенге к доллару США и прогноз мировой цены марки Brent оставлены без изменения.
(В ходе пленарных заседаний депутаты лишь обсуждают бюджетные документы. Утверждать их парламент будет в целом на совместном заседании, которое, как предполагается, состоится 19 июня.)
Вместе с тем мажилисмены единогласно и без обсуждения одобрили новую редакцию проекта закона "Об экспортном контроле". Как пояснил, представляя данный документ, вице-министр индустрии и торговли Аскар БАТАЛОВ, в действующем законе выявлено "значительное количество пробелов и устаревших норм". Новой редакцией предусматривается "совершенствование порядка осуществления экспортного контроля, проводимого в соответствии с законодательством и международными обязательствами республики по нераспространению оружия массового поражения и иных опасных видов оружия и технологий, а также международными договорами, ратифицированными РК". Также нормы проекта закона направлены на предотвращение правонарушений в области экспортного контроля путем создания участниками внешнеэкономической деятельности внутрифирменных систем экспортного контроля, введение обязательного учета внешнеэкономических дел, усиление координации и взаимодействия с международными организациями.
Экспортно-импортные проблемы прозвучали и в депутатских запросах. Так, мажилисмен Ержан РАХМЕТОВ обратился к Премьер-Министру с просьбой ввести льготы для компаний, работающих в кожевенной отрасли. Нынешняя ситуация в данной сфере, по его мнению, оказывает негативное влияние не только на экономику страны, но и на здоровье нации.
- Слабость отечественного обувного рынка привела к его захвату китайскими импортерами. Независимое маркетинговое исследование показывает, что он на 75 процентов заполнен китайской продукцией, 10 процентов завозится из России, более 14 поставляют Турция, Германия, Италия, Нидерланды и другие страны. При этом китайская обувь не адаптирована к ногам казахстанцев, отличается низким качеством, изготавливается, как правило, из бросовых синтетических материалов,- посетовал мажилисмен, отметив, что "неадаптированность" и низкое качество обуви приводит к целому ряду болезней, начиная от плоскостопия и до расстройства вестибулярного аппарата.
А Ерасыл АБЫЛКАСЫМОВ решил обратиться к коллегам по палате с призывом вступать в ряды Коммунистической народной партии Казахстана. Напомнив, что парламентские выборы, может статься, уже не за горами, он заявил: "Такие люди, как вы, нужны партии".
- Среди вас есть секретари обкомов, секретари райкомов, инструкторы ЦК и так далее. Очень много партийных советских работников. Нам нужны квалифицированные кадры, которые будут работать в парламенте. Места для вас свободны, 3-4 места. Я приглашаю. У кого стойкая аллергия к Бахытжану Жумагулову, добро пожаловать к нам,- радушно пригласил г-н Абылкасымов.
Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,
Астана