В ближайшее время Министерство индустрии и торговли и “Казахстанское контрактное агентство” намерены принять правила приобретения товаров, услуг и работ (ТУР) при проведении операций по недропользованию и завершить формирование Единого государственного реестра отечественных производителей и недропользователей.В реестр войдут более тысячи нефтегазовых компаний (на сегодня их чуть более 130). Как пояснил, выступая на совещании в МИТ председатель Комитета промышленности и научно-технического развития Мейрам КАЖЫКЕН, в настоящее время проходит опытно-промышленная эксплуатация интернет-реестра: “Уже первые результаты его работы превосходят все наши ожидания. Для государственных органов этот документ хорош тем, что они могут автоматически оценить казахстанское содержание в проектах как в разрезе товарной группы, так и в разрезе недропользователей”.
Самим недропользователям реестр позволит “получить широкую информацию о том, где можно приобрести конкретный товар или услугу”, а отечественные производители ТУР “будут знать наперед, какая продукция будет востребована на рынке”, проще говоря, смогут отслеживать информацию о тендерах, проводимых в компаниях.Г-н Кажыкен верит, что это, в свою очередь, даст возможность “улучшить схему взаимодействия недропользователей, инвесторов, отечественных предприятий и государственных уполномоченных органов, что будет способствовать развитию промышленности страны”.При занесении в реестр недропользователя ему в обязанность вменяется размещение на интернет-ресурсе программы закупа на год и регулярного отчета по его исполнению. Помимо информирования о закупках электронная система автоматически будет выставлять рейтинги компаниям-недропользователям и поставщикам ТУР - на основе финансовых результатов за прошлые годы, по показателю исполнения контрактов и прочим параметрам.Участники совещания, в целом одобрив создание единой базы данных, по-разному оценили презентованную электронную систему. Отечественные поставщики услуг возражали против рейтинга, но хотели бы увидеть причины отказов им в приобретении товаров и услуг. Недропользователи хотят, чтобы ресурс был понятен, прозрачен и общедоступен. Пока же авторы предполагают, что в первый год реестр будет бесплатным, а в последующем информация будет предоставляться на платной основе. Кроме того, портал реестра разделен на “открытую” и “закрытую” части.На совещании с недропользователями были обсуждены также изменения в законодательство в части казахстанского содержания. Так, по информации г-на Кажыкена, изменения уточняют само понятие “казахстанское содержание”, а также “ТУР казахстанского происхождения”, обязуют недропользователей предоставлять программу закупок на год вперед и проводить тендеры только на территории РК, расширяют виды закупок (открытый, закрытый, электронный, из одного источника и т. д.).Г-н Кажыкен сообщил, что до конца апреля министерство планирует утвердить правила и критерии для внесения компаний в реестр.Как пояснил в свою очередь начальник отдела базы данных недропользования Сапар САТАРОВ, в ближайшее время будут утверждены также правила приобретения ТУР при проведении операций по недропользованию, в том числе нефтяных, которые более детально прописывают процедуры проведения конкурсов и вскрытия конвертов с предложениями потенциальных поставщиков. Также упрощается процедура проведения повторного конкурса, его отмены, формирования лотов.Представители компаний-недропользователей предложили госорганам обсудить предлагаемые правила не только с национальными компаниями, но и с крупными инвесторами в сфере недропользования, заявив, что правила разрабатывались с учетом мнений ограниченного круга игроков. Кроме того, представители иностранных компаний предлагали казахстанским налаживать отношения с международными и зарубежными отраслевыми ассоциациями, что поможет отечественному бизнесу понимать и следовать международным трендам, в том числе в сфере качества ТУР и новых технологий.В свою очередь, отечественные производители призвали правительство больше лоббировать интересы казахстанских товаров и услуг, в частности, отменив требование тендера о признании победителей по показателю наименьшей цены.Министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБЕКОВ пообещал всячески поддерживать отечественных производителей, но отметил, что прямой патернализм на пороге вступления в ВТО может быть вреден для отечественного производства. При этом он призвал присутствовавших делиться с МИТ информацией о зарубежном опыте лоббирования интересов национальной промышленности.По данным министерства, в сфере недропользования республики доля “казахстанского содержания” ТУР редко превышает 20%. Правительством поставлена задача по доведению этого показателя до 30%.Ерке ТУЛЕГЕНОВА,Астана
