Глава Социального совета, депутат мажилиса Айткуль САМАКОВА отметила, что эта тема Национального отчета обусловлена глобальными изменениями, происходящими во всем мире по отношению к проблеме инвалидности и к инвалидам. По ее мнению, "отмечается тенденция постепенного отказа от подхода к инвалидам с позиции благотворительности в пользу новой концепции, основанной на правах человека". При этом, напомнила депутат, в декабре 2008 года Казахстан подписал Конвенцию о правах инвалидов, тем самым "подтвердив серьезность своих намерений преобразовать систему прав человека в области инвалидности, которая будет направлена на осуществление прав человека и социальное включение инвалидов".

В свою очередь председатель комитета мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе, заместитель руководителя фракции "Нур Отан" Рахмет МУКАШЕВ убежден, что в Казахстане "успешно развито законодательство по защите прав инвалидов". Если "на постсоветском пространстве до 1990-х годов социальная политика отличалась преимущественно компенсационным характером", в Казахстане же "задача приспособления жизненной среды к особенностям и нуждам инвалидов впервые нашла отражение в Законе от 13 апреля 2005 года "О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан" и последующих документах".

- В отличие от ранее действовавшего порядка, регулировавшего поддержание уровня доходов и условий занятости инвалидов, была предпринята попытка реализовать политику социальной реабилитации инвалидов, - подчеркнул г-н Мукашев. - Данный закон провозгласил новые подходы к формированию социальной политики по отношению к инвалидам и обобщил большинство прогрессивных методологических путей, наработанных в мировой практике.

Вместе с тем, признал депутат, пока так и не создано четких механизмов исполнения законодательства, а внедрение новых принципов политики в отношении инвалидов "не подкрепленное реальными рычагами, не привело к реальному улучшению положения инвалидов в обществе". Таким образом складывается "социальный парадокс: инвалиды имеют больше прав и одновременно меньше реальных возможностей для их реализации".

В Национальном отчете эта проблема нашла гораздо большее отражение. В частности, отмечено, что меры, предпринимаемые государством по оказанию социальной помощи инвалидам (медицинская помощь, пособия) не меняют собственно статуса, проводимые реформы не повышают конкурентоспособность на рынке труда. По-прежнему острой остается проблема интеграции инвалидов в общественную жизнь, начиная от банального похода в магазин за хлебом и заканчивая вопросами трудоустройства. Даже на треть не решен вопрос доступности для инвалидов зданий и учреждений, общественного транспорта. Далеко не во всех зданиях госорганов есть специальные пандусы, а городские автобусы не оборудованы специальными подъемными площадками для инвалидных колясок.

Первый заместитель директора Института парламентаризма НДП "Нур Отан" Жанаргуль КУСМАНГАЛИЕВА, выступая с докладом о содержании отчета, заметила, что решение проблемы занятости инвалидов в Казахстане, как и во многих других странах, затруднено отношением самих работодателей - они не готовы принимать на работу людей с ограниченными возможностями, предпочитая не приспособлять рабочие места для инвалидов и не создавать для них специальные условия труда. Фактически единственным местом, куда инвалид может устроиться на работу, по-прежнему остаются специализированные предприятия. И это при том, что в стране уже несколько лет существует специальная трехпроцентная квота на трудоустройство людей с ограниченными возможностями.

Поэтому составители Отчета рекомендуют властям заняться созданием условий, способствующих социальной адаптации и вовлечению инвалидов в трудовую деятельность. В числе таких условий - и доступность жилья, объектов социальной и транспортной инфраструктуры. К слову, для решения проблемы доступности зданий потребуется не так много средств: г-жа Кусмангалиева отметила, что согласно специальному исследованию, проведенному Всемирным банком, стоимость дополнительных приспособлений в строительстве не превышает одного процента от общей стоимости. Конкретно для Казахстана есть и точный расчет - около Т16 млрд.

Авторы отчета обратили внимание еще на один момент: определенная разрозненность услуг, оказываемых инвалидам, и полномочий госорганов в этой сфере. В этой связи было отмечено, что в Казахстане необходимо создать специальный госорган, деятельность которого будет направлена на реализацию Конвенции о правах инвалидов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана