Инициаторы пресс-конференции напомнили о том, что ровно десять дней прошло с тех пор, как закончилось действие постановления правительства о введении временных пошлин на кондитерские изделия. Теперь Министерство индустрии и торговли на основе всестороннего анализа должно определить, как сказалось введение защитных барьеров на состоянии внутреннего рынка, как изменился потребительский спрос, и направить в Кабмин заключение об отмене или повторном введении защитных мер. Вышеупомянутый документ, вступивший в силу в июне нынешнего года, устанавливал временные защитные меры на импорт некоторых видов кондитерских изделий в виде пошлин в размере до 28% от таможенной стоимости, но не менее 0,3 евро за килограмм; до завершения процедуры разбирательства предусматривалось лицензирование импорта. В перечень товаров, по отношению к которым были введены пошлины, вошли: леденцовая карамель, тоффи, карамели и аналогичные сладости, не содержащие какао; шоколадные конфеты; кондитерские изделия из сахара и изготовленные из заменяющих сахар продуктов, содержащие какао.
Данное решение было направлено на защиту внутреннего рынка, однако представители предпринимательской общественности полагают, что этой цели достичь не удалось. Обратившись к истории вопроса, спикеры пресс-конференции напомнили о том, что аналогичное постановление "О начале разбирательства и введении временных мер на импорт некоторых видов кондитерских изделий" уже выходило в свет в конце 2004 года, но в мае 2005 года было отменено ввиду его неэффективности: защитить внутренний рынок не получилось, производство не увеличилось, не появились новые рабочие места, а повысившиеся цены на конфеты так и не снизились.
Как заметила исполнительный директор форума предпринимателей Казахстана Мунавара ПАЛТАШЕВА, продление защитных мер станет прямым противоречием принципам ЕврАзЭС. Практика открытого протекционизма не поддерживается в развитых странах, поскольку, во-первых, порождает иждивенческие настроения со стороны национальных производителей, во-вторых, способствует росту коррупции и, в-третьих, лишает потребителя возможности выбора товаров и вынуждает покупать их по завышенным ценам. Согласно данным Агентства по статистике, в декабре 2006 года по отношению к декабрю 2005 года рост цен на кондитерские изделия составил 13,5%, в декабре 2007 года по сравнению с декабрем предшествующего года цены увеличились примерно на 11,9%. Некоторый рост выпуска кондитерской продукции на предприятиях республики действительно имел место, например, по шоколаду и изделиям из него: в 2005 году производство составило 70 тыс. тонн, в 2006-м - 75 тыс. тонн, а в 2007 и 2008 годах - 78 тыс. тонн и 77 тыс. тонн соответственно. Однако, отмечают предприниматели, подъем производства не успевал за повышением потребления. В прошлом году казахстанцы съели 157 894 тонны шоколада и изделий из него. Таким образом, предприятия республики обеспечили потребности внутреннего рынка лишь на 48,8%, а свыше 51,2% шоколадных кондитерских изделий пришлось завезти из-за рубежа. За последние годы удельный вес отечественного производства сократился с 57,1% в 2005 году до 48,8% в 2008-м.
С точки зрения участников рынка, в результате введения пошлин пострадали как рядовые потребители, так и представители малого и среднего бизнеса, занимающиеся розничной реализацией кондитерских изделий и исправно отчисляющие налоги. Опыт введения пошлин на импорт показал, что, несмотря на сокращение официальных поставок, потребление не уменьшилось, что можно расценивать как свидетельство роста контрабанды. Кроме того, ущерб понесли предприятия МСБ, не могущие рассчитывать на льготы, положенные крупным игрокам, например, на приобретение сахара для производства кондитерских изделий.
Анна ШАТЕРНИКОВА
