Наилучшие результаты достигнуты по трем  показателям: "Получение разрешения на строительство" - рост на 34 пункта,  "Налогообложение" - на 9 пунктов, "Обеспечение исполнения контрактов" - на 3, и "Регистрация предприятий" - на 1 пункт.

Министр выразил сожаление, что не все действия Казахстана, расцениваемые чиновниками как достижения, были учтены Всемирным банком. "Так, по индикатору "Регистрация собственности" фактическое количество процедур на сегодня составляет 3, на которые требуется 16 дней, однако в отчете было  указано  5 процедур со сроком 40 дней. По индексу "Международная торговля" нами также сокращены сроки рассмотрения заявок на получение разрешительных документов.  По индикатору "Налогообложение" уменьшено налоговое бремя для компаний за счет снижения социального налога с 2008 года и корпоративного налога с 2009 года", - пояснил г-н Султанов.

Согласно информации главы МЭБП Казахстан участвует и в других рейтингах. Так, 20 мая 2009 года Центр по изучению мировой конкурентоспособности Международного института развития менеджмента (Швейцария) объявил итоги ежегодного рейтинга конкурентоспособности стран за 2009 год. Аналитики оценили 57 наиболее конкурентоспособных государств мира по 329 критериям, отражающим состояние экономики, эффективность правительства, бизнеса и состояние инфраструктуры. Здесь Казахстан занял 36-е место, поднявшись на 3 позиции по сравнению с прошлым годом. Причем мы значительно опередили Россию (49-е место) и Украину      (56-е место). Остальные страны СНГ в рейтинг вообще не были включены.

Результаты рейтинга Всемирного экономического форума были опубликованы 8 сентября 2009 года. В нем Казахстан занял 67-е место, потеряв одну позицию по сравнению с прошлым годом.  Россия опустилась сразу на 12 ступеней - с 51-е на   63-е, Украина сдала десять позиций, переместившись с 72-го на 82-е место. А вот Азербайджан поднялся на 18 мест и занял 51-е. Армения осталась 97-й, Таджикистан упал на 16 "делений" до 122-го места, Кыргызстан стал 123-м, потеряв одну позицию.

Министр проинформировал, что его ведомством ведется деятельность по разработке  сводного рейтинга, который позволит Казахстану создать единый  классификатор проблемных вопросов экономики, подлежащих мониторингу. По мнению отечественных чиновников, это даст возможность "иметь объективную самооценку независимо от  внешних рейтингов".

Говоря собственно о мерах, предпринятых властями для оптимизации бизнес-среды, г-н Султанов напомнил, что с 1 января 2009 года в стране действует новый Налоговый кодекс, одной из задач которого является "улучшение условий для ведения предпринимательства и увеличения инвестиционной привлекательности экономики Казахстана".

17 июля вступил в силу Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам частного предпринимательства", который вводит единый порядок проведения проверок почти для всех органов, систематизирует их виды и основания назначения.

По словам министра, в результате принятых поправок "за счет внедрения систем управления рисками государственных органов произойдет упорядочение и оптимизация проверок". Кроме того, будет усовершенствована разрешительная система.

Правительством сформирована экспертная группа, которая в 2009 году провела анализ лицензионно-разрешительной системы и дала рекомендации по отмене 47% документов (включая 41% всех лицензий).

Внедряется методика анализа "регуляторного воздействия принимаемых нормативных правовых актов на деятельность субъектов частного предпринимательства".

По информации докладчика, до 1 января 2011 года в рамках упомянутой экспертной группы по разрешительной системе будет проведена ревизия более 10 000 подзаконных ведомственных нормативных правовых актов, которые затем будут усовершенствованы в соответствии с методикой анализа регуляторного воздействия.

"Здесь государственные органы должны четко понимать, что автоматического "поднятия" отраслевых нормативных правовых актов на уровень постановлений правительства не произойдет. По аналогии с реформой разрешительной системы они будут тщательно "фильтроваться" самим госорганом и экспертной группой из числа представителей бизнес-сообщества по принципу "гильотины", - подчеркнул министр.

В свою очередь вице-премьер Серик АХМЕТОВ проинформировал, что в ближайшее время правительство намерено внести поправки в более чем 70 законодательных актов по вопросам лицензирования и проверок, включая административное законодательство; до конца года для всех контрольно-надзорных органов предстоит утвердить систему оценки рисков, проверочные листы, ведомственную статистику.

"Мы не только реформируем, но и далее совершенствуем всю разрешительную систему в нашей стране... Еще раз ставим вопрос о необходимости создания комитета по защите прав бизнесменов согласно Закону "О частном предпринимательстве", - заявил вице-премьер.

Напомнив, что в рамках работы по улучшению условий для развития предпринимательства в стране создано 6 специальных экономических зон и 2 индустриальных парка, на территории которых реализовано 167 проектов, общий объем бюджетных инвестиций в которые составил около Т410 млрд, г-н Ахметов отметил, что задачей СЭЗ должна стать "интеграция крупных предприятий с малыми".

По его мнению, сегодня нужно "выработать соответствующую идеологию и, возможно, даже отдельный закон "О саморегулировании". "Необходим переход от государственного регулирования к сорегулированию совместно с предпринимательским сообществом в сферах, непосредственно не несущих в себе угрозу для имущества, здоровья людей, окружающей среды и животного мира. В отдельных случаях, особенно так называемых свободных профессий, уже сейчас возможен переход к саморегулированию соответствующих отраслевых рынков с помощью профессиональных сообществ при минимальном участии государства (адвокатская, нотариальная, оценочная, аудиторская деятельность и т.д.)", - полагает г-н Ахметов.

Согласно его данным сегодня лицензирование со стороны госорганов перечисленных видов деятельности не обеспечивает соответствующего качества оказываемых услуг. Поэтому следует развивать саморегулирование на основе корпоративных кодексов и стандартов, "как это принято в развитых странах".

Кикбай КОСАЕВ,

Астана