Национальный план действий в области прав человека в РК на 2009-2012 годы - это первый подобный документ не только для нашей страны, но и для всей Центральной Азии. Всего в мире около 30 государств разработали схожие руководства, в том числе Азербайджан, Литва и Молдова.

План, говорится в сообщении ПРООН, является "консолидированной программой, предусматривающей конкретные шаги по совершенствованию законодательства о правах человека, национальной системы защиты прав человека, а также улучшению осведомленности населения о правах человека и механизмах их защиты".

В подготовке документа приняли участие как госструктуры, так и неправительственные организации. Поддержку оказали посольства Великобритании, Нидерландов в РК и Центр ОБСЕ в Астане.

План содержит многочисленные рекомендации по ратификации всевозможных международных конвенций и принятию законов. К примеру, авторы советуют Казахстану рассмотреть возможность ратификации конвенции о правах инвалидов, протокола, предусматривающего отмену смертной казни, конвенции ООН о защите прав трудящихся мигрантов и членов их семей. Кроме того, рекомендованы разработка концепции об альтернативной военной службе, принятие Кодекса о здоровье народа, законов о бытовом насилии, о гендерном равенстве.

Разработанный документ также предусматривает защиту прав оралманов, законодательные изменения, связанные с трудовыми отношениями (в частности, по вопросу о коллективных договорах).

Кроме того, планируется усилить работу по просвещению казахстанцев относительно их прав. Как отметил присутствовавший на встрече заместитель акима Алматы Серик СЕЙДУМАНОВ, правовое просвещение подразумевает не только обучение основам в средних и высших учебных заведениях, но и проникновение соответствующих знаний в повседневную жизнь. Предполагается открытие в регионах электронных библиотек по правам человека, выпуск брошюр на казахском и русском языках, которые бы продавались в каждом киоске.

По информации авторов документа, в национальном законодательстве "отсутствуют нормы, прямо запрещающие дискриминацию по этническому признаку". И хотя в целом респонденты проведенного соцопроса дали позитивную оценку государственной защите прав национальных меньшинств, рекомендуется принять отдельный закон об  искоренении элементов дискриминации по расовому признаку.

По оценке посла МИД РК по особым поручениям Мадины ДЖАРБУСЫНОВОЙ, национальный план действий - достаточно "самокритичный документ", в нем раскрываются многие существующие сегодня проблемы. Более того, г-жа Джарбусынова назвала план "революционным", так как "запланированы значительные изменения в законодательство по практически всем направлениям жизнедеятельности".

Известный правозащитник Виталий ВОРОНОВ отметил, что желание принять подобный план действий, ратифицировать множество конвенций было еще в самом начале 1990-х. Но будучи принятыми в тот сложный период, когда для людей важнее было просто выживать, они, скорее всего, стали бы не более чем декларацией. А сейчас, по мнению г-на Воронова, для вышеперечисленных изменений в законодательство наступил подходящий момент.

Однако, как отметили почти все докладчики, гораздо важнее принятия документов следующий этап плана - его имплементация, внедрение в жизнь.

По словам адвоката Германа НУРБАЕВА, одной из основных проблем в Казахстане является несовершенство судебной системы. Г-н Нурбаев считает: все усилия по улучшению ситуации с правами человека могут стать тщетными, если суд не будет справедливым. Юрист, в частности, озвучил предложение о введении выборности судей. Пока не всех, а лишь мировых, то есть биев. В дальнейшем же эта практика может распространиться на остальной судебный корпус.

Амина ДЖАЛИЛОВА