В созданную коалицию вошли Казахстанское бюро по правам человека и соблюдению законности, Хартия за права человека, Центр исследования правовой политики и Международный центр журналистики MediaNet. Представители этих организаций выразили удовлетворение по поводу ратификации Казахстаном Факультативного протокола к Конвенции против пыток, наделяющего наблюдателей правом беспрепятственного доступа в места содержания под стражей и места лишения свободы. Однако заметили, что ратификация состоялась лишь через 10 лет после официального присоединения нашей страны к данной конвенции.
Исполнительный директор международного центра журналистики Medianet Вячеслав АБРАМОВ сообщил, что за последние два года к ним поступило 586 жалоб на пытки или жестокое обращение (предполагается, что реальных случаев намного больше). Каждую такую жалобу правозащитники в течение трех дней направляют в Генеральную прокуратуру, но, как правило, никаких последствий это не имеет. С 2003 года, по словам г-на Абрамова, в Казахстане было заведено лишь 15 уголовных дел по фактам пыток. При этом, как минимум, 6 человек были освобождены по амнистии. Между тем в международной практике по делам, связанным с пытками, невозможны амнистия, примирение сторон или истечение сроков давности, указал эксперт. Право на защиту от рабства и право на защиту от пыток являются абсолютными. И Генсек ООН Пан Ги Мун призывает правительства к нулевой терпимости в отношении пыток.
Факты пыток очень сложно доказать, признают правозащитники. Часто жертвы просто боятся жаловаться, в иных случаях заявления не выходят за стены учреждения (например, тюрьмы). Нередко следы побоев успевают исчезнуть до момента медицинского освидетельствования.
Иногда сами условия содержания заключенных уже являются для них пыткой, заметила Ардак ЖАНАБИЛОВА, председатель общественной наблюдательной комиссии. Например, для инвалидов в казахстанских следственных изоляторах и тюрьмах. Правда, в одном из СИЗО Алматы появилась специальная камера для инвалидов в результате агитации общественных организаций, но этого, конечно же, мало. Кроме того, по словам г-жи Жанабиловой, нередко в местах лишения свободы в качестве наказания заключенных держат в одиночной камере - камере смертников. Это тоже элемент пыток.
Особенное беспокойство у правозащитников вызывают следственные изоляторы МВД и КНБ, поскольку они недоступны для проверок. Они предлагают властям перевести данные учреждения в ведение Министерства юстиции. Отвечая на вопрос Панорамы, эксперты пояснили, что Минюст является гражданским ведомством, с ним проще найти общий язык. Кроме того, МВД и КНБ представляют органы следствия, они имеют возможность в своих изоляторах воздействовать на подозреваемых.
Когда речь зашла о СИЗО КНБ, журналисты тут же вспомнили о Мухтаре Джакишеве, бывшем руководителе компании "Казатомпром", арестованном по подозрению в хищении государственных средств, и задали вопрос о вероятности применения к нему пыток. На это юрист фонда "Правовая инициатива открытого общества" Татьяна ЧЕРНОБИЛЬ сказала: "Утверждать, что были пытки, мы не станем, но можно однозначно сказать, что по отношению к г-ну Джакишеву нарушены гарантии защиты от пыток, то есть человек находится в обстоятельствах, не исключающих применение таких действий".
Правозащитники отметили, что, согласно казахстанскому законодательству, за применение пыток человеку грозит до 5 лет лишения свободы. Однако чаще всего суд назначает условное наказание. При этом спикеры напомнили, что пытки - это насилие, совершаемое должностным лицом или с его ведома для достижения какой-либо цели (например, получения признания).
Озабоченность НПО вызывают также психиатрические лечебницы, доступ туда наблюдатели пока не получили.
Также на пресс-конференции было отмечено, что в Казахстане не было случаев получения компенсации жертвами пыток. Г-н Абрамов рассказал, как некий житель Жезказгана стал в результате пыток инвалидом (он теперь не может ходить). Этот факт был доказан в суде. Однако уже несколько лет пострадавший не может получить компенсацию, государственные структуры пытаются переложить финансовую ответственность друг на друга.
Эффективным способом борьбы с пытками правозащитники считают открытый доступ наблюдателей во все места лишения свободы. При этом они подчеркивают, что необходимо право на внезапное посещение. Если в СИЗО, тюрьмах, на гауптвахтах, в психиатрических больницах будут часто появляться проверяющие, если они смогут там находиться, то масштабы применения пыток, несомненно, сократятся. Однако искоренение этого явления, по всей видимости, невозможно. Так как, по информации международных организаций, пытки имеют место во всех странах.
По словам г-жи Жанабиловой, наблюдательные комиссии уже созданы во всех областях Казахстана. Пока в них состоит недостаточное количество людей, многие не получили пока хорошую подготовку. Однако эта работа ведется. Республика обязалась создать национальный механизм против пыток до 29 ноября текущего года.
Юрист Казахстанского бюро по правам человека и соблюдению законности Лейла РАМАЗАНОВА сообщила, что данная организация бесплатно консультирует жертв пыток и помогает им в обращении в Генеральную прокуратуру или в суд.
Новообразованная коалиция призывает правительство серьезно подойти к выполнению рекомендаций ООН. Для этого нужно создать эффективный механизм мониторинга мест лишения свободы и содержания под стражей, учредить прозрачный механизм рассмотрения сообщений о пытках. Также НПО предлагают установить наказания за пытки соответственно их тяжести, судам - подвергать тщательной проверке заявления подсудимых. Кроме того, они призывают перевести следственные изоляторы КНБ и изоляторы временного содержания МВД в ведение Министерства юстиции и обеспечить потерпевшим от пыток оперативное и эффективное возмещение вреда.
В поддержку казахстанской правозащитной кампании по борьбе с пытками высказались и международные организации, такие как "Фридом Хаус", "Международная тюремная реформа", "Международная амнистия", "Правовая инициатива открытого общества". Все они подчеркивают необходимость подходить к борьбе с пытками с позиции "нулевой терпимости".
Амина ДЖАЛИЛОВА
