Министр транспорта и коммуникаций Казахстана Абельгазы КУСАИНОВ отметил, что развитие международного сотрудничества и реализация транзитно-транспортного потенциала являются основными приоритетами Транспортной стратегии Казахстана до 2015 года. По информации министра, основной акцент стратегии в части железнодорожной отрасли сделан на инфраструктурное развитие и адаптацию казахстанской железнодорожной системы к международным стандартам работы на рынке грузовых перевозок.

Министр отметил, что в прошлом году объемы грузоперевозок выросли на 7% по отношению к 2007 году, грузооборот возрос на 7,1%. Динамика транзитных грузоперевозок характеризуется ежегодным ростом в среднем на 14%. В 2008 году объем транзитных перевозок грузов составил 15 млн тонн, что на 17% больше, чем в 2007 году. В условиях мирового финансового кризиса, отметил министр, производители столкнулись с необходимостью более быстрого оборота собственного капитала, поэтому сегодня актуальным становится вопрос сокращения сроков доставки товаров на рынки. Казахстанской железной дорогой ведется работа по организации контейнерных поездов по маршрутам из Западного и Центрального Китая через территорию Казахстана, России, Беларуси и Украины, в направлении портов Балтийского и Черного морей и далее в страны Европы.

Большое значение в развитии транзитных перевозок придается трансконтинентальным перевозкам. В 2008 году на сообщении "Азия - Европа" освоены новые маршруты, по которым организованы демонстрационные контейнерные поезда: Урумчи - Гамбург, Шеньчжень - Пардубице, Тяньцзинь - Кунцево. "Мы считаем, что привлечение трансконтинентальных грузов - это сложная, но весьма перспективная работа. Время следования сухопутным маршрутом (через Казахстан) от порта Ляньюнган до порта Роттердам составит порядка 15 суток в составе контейнерного поезда, а по существующим водным маршрутом - это более 40 дней", - отметил министр. В связи с чем Казахстан уделяет особое внимание развитию перевозок через пограничный переход Достык - Алашанькоу. "Проводится работа по организации строительства на концессионной основе железнодорожного участка Коргас-Жетыген с открытием второго международного железнодорожного погранперехода с Китаем", - напомнил Абельгази Кусаинов.

Он также сообщил, что с 4-го квартала текущего года за счет республиканского бюджета начнется строительство железнодорожной линии "Узень - граница с Туркменистаном".

В свою очередь председатель Комитета ОСЖД Тадеуш Шозда сообщил, что Организация сотрудничества железных дорог разрабатывает конвенцию, гармонизирующую транспортные законодательства Европы и Азии: "Мы уже приступили к работе над конвенцией ОСЖД, это будет документ, который соединит сегодняшние соглашения о международном грузовом и пассажирском сообщениях. И мы хотели бы приблизиться к гармонизации транспортного права в Европе и Азии, чтобы в недалеком будущем, но не знаю, когда конкретно, чтобы было одно транспортное право на евразийском пространстве".

По словам г-на Тадеуша, речь идет о сближении международного законодательства с транспортным правом, существующим на территории Западной Европы - Англии, Испании, Португалии. "По морю идет больше груза, чем по железной дороге, потому что груз по ж/д должен перейти семь границ. И для владельцев грузов это неудобно, зачастую даже опасно бывает. Они говорят так: "Если мы отдаем грузы в портах, хоть они находятся 37 дней по пути из Китая в Амстердам, но зато нет никакой мороки с переоформлением на границах", - пояснил г-н ШОЗДА.

Кроме того, на конкурентоспособности железных дорог сказывается отсутствие сквозного транзитного тарифа. "Если бы мы его добились, мы бы были большим конкурентом морскому транспорту. А сейчас картина такова: из южнокорейского порта Пусан отправляется около 6 миллионов контейнеров в год в порты северной Европы, но только 1% из них проходит по железной дороге, остальные 99% идут морским транспортом", - отметил Тадеуш Шозда.

В рамках заседания ОСЖД участники обсудили также двусторонне вопросы взаимодействия железнодорожных и транспортных ведомств.

В частности, представители казахстанской и российской сторон обсудили реализацию мер, предусмотренных подписанным 21 мая текущего года в Астане правительствами двух стран Протоколом о внесении изменений в Соглашение об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года. Соглашение регулирует имущественные отношения в области железнодорожного транспорта между двумя государствами. В соответствии с ним имущество оставалось в собственности государства, однако передавалось в управление стороне - партнеру, если входило в состав ее железных дорог.

Как отмечают в Министерстве транспорта и коммуникаций Казахстана, "в дальнейшем осуществление железнодорожных перевозок по территориям обоих государств показало, что на участках, переданных в управление соседней стороне, получили развитие негативные тенденции, требующие совместного решения казахстанской и российской сторон". В частности, недостаточно тщательно контролировалось состояние путей, ввиду отсутствия конкретных лиц, ответственных за их содержание и сохранность грузов. Возникали проблемы с финансированием развития инфраструктуры и внедрения инновационных технологий.

Подписанный в мае протокол позволяет осуществить передачу железнодорожных участков в собственность стороне, осуществляющей их эксплуатацию. Казахстан получает право создавать охранные службы и осуществлять охранную деятельность на территории России; развивать участки железных дорог, находящихся на территории России. Кроме того, в Астане ожидают, что протокол "снимет вопрос создания пограничного перехода на станции Золотая сопка путем передачи участка Тобол-Чяголак Казахстану, при этом снижается себестоимость перевозки грузов по данному участку".

В пояснительной записке МТК РК отмечается, что, например, при перевозке угля казахстанские предприниматели сэкономят Т251 с тонны. Если учесть, что объем перевозок угля за 2008 год составил 6013 тыс. тонн, или Т6,7 млрд, то после передачи участка Тобол-Чяголак (116 км) со ст. Екибастуз до ст. Золотая сопка, экономия на весь объем перевезенного угля составит Т1,5 млрд. Минтранском ожидает, что АО "НК "Ћазаћстан темiр жолы" за счет эксплуатации нового участка увеличит доход на 23%, что составит Т1,6 млрд, при этом тариф увеличится с Т1126 до Т1390 за тонну (+Т264).

Еще один ожидаемый результат подписания протокола связан с тем, что в соответствии с документом Казахстану будет передано имущество транзитных участков общей протяженностью 261 км и нетранзитных участков железных дорог протяженностью 314 км, всего 575 км. В МТК утверждают также, что переход железнодорожных участков Казахстану позволит снизить стоимость перевозки, так как тарифы, установленные на территории нашей страны, ниже российских.

России будет передано имущество транзитных участков протяженностью 514,4 км. и нетранзитных участков железных дорог протяженностью 52 км, всего 566,4 км.

В ближайшее время планируется провести процедуру ратификации протокола о внесении изменений в Соглашение 1996 года.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана