Руководитель исследования, известный специалист по миграционным проблемам профессор Валентина КУРГАНСКАЯ отметила, что проблема внутренней миграции, латентно существовавшая все годы независимости, после известного конфликта в микрорайоне "Шанырак" начала привлекать к себе действительно широкое внимание. Хотя и теперь оно остается как бы не до конца полноценным, что подчеркнул лидер одноименного движения Асылбек Кожахметов.
- С одной стороны, на недавнем круглом столе в парламенте, на котором выступал председатель комитета по миграции, была выражена озабоченность этой проблемой и необходимость быстрого решения этих вопросов. Но когда мы подошли к практической плоскости совместного взаимодействия гражданского общества и государственной власти, то получили старый результат: ни депутаты, ни председатель комитета не приняли участия в нашем мероприятии, хотя неоднократно обещали, - заметил г-н КОЖАХМЕТОВ.
На фоне этой "половинчатой" озабоченности депутатского корпуса происходит активизация проблемы внутренней миграции. Она, согласно результатам исследования, возрастает год от года. Только по официальным данным, внутри страны в поисках работы перемещаются потоки людей, составляющие по численности население города областного значения, заметила г-жа Курганская. Приток мигрантов отмечается во всех крупных городах страны, но больше всего (до третьей части от всего внутриреспубликанского объема мигрантов) - в Алматы. Тем не менее, по мнению социолога, "изменение места жительства не решает проблем мигрантов; лишь около половины из них смогли достичь того, ради чего они покинули прежнее место жительства, а для четверти мигрантов эти проблемы так и остаются на повестке дня". Из 1214 опрошенных только каждый шестой заявил, что смог найти хорошую работу, каждый третий смог приобрести собственное жилье. И это при том, что, согласно результатам исследования, внутренние мигранты представляют собой часть активного населения страны, с высоким образовательным цензом. Почти половина респондентов имеет высшее или незаконченное высшее образование, более четверти - среднее специальное, на обладателей которого до кризиса в крупных городах был особенно высокий спрос. Стоит добавить, что основная часть мигрантов находится в трудоспособном возрасте, от 18 до 40 лет. Эти факты и цифры ярко иллюстрируют то, что поднимаемые РОО "Шанырак" и экспертами проблемы адаптации мигрантов не являются надуманными.
Сроки адаптации, выявленные опросом, в целом не могут быть названы очень длительными - в среднем около четырех лет. У молодежи, которой среди опрошенных оказалось почти 25%, этот процесс проходит заметно быстрее, особенно если переезд на новое место связан с обучением в вузе. Среди проблем на новом месте жительства, которые указывали респонденты чаще других, - отношения между гражданами и чиновниками. Они отмечают бюрократизм и коррупцию в государственных органах. Если с населением у мигрантов складываются более-менее толерантные отношения, то со стороны чиновников они зачастую встречают неприязнь и нежелание заниматься их проблемами, особенно низкостатусные группы - рабочие, самозанятые, безработные.
Г-жа Курганская, как и ряд других экспертов, отмечает связь уровня успешности адаптации различных групп внутренних мигрантов с рядом социальных и политических проблем. В частности, она отметила:
- Для очень многих переселенцев нерыночные механизмы адаптации становятся не исключением, а правилом, что воспроизводит коррупционные процессы. Нездоровая ситуация в экономике способствует криминализации их хозяйственной жизни. Идущие процессы социальной поляризации, участниками которой становятся и переселенцы, затрудняют процессы формирования единой казахстанской идентичности. Если социальные группы, имеющие значительный бюрократический и финансовый капитал, располагают значительными возможностями для репродукции своего статуса даже при переезде, то у менее успешных групп происходят процессы маргинализации. Это ведет к формированию особого типа личности, конструирующего свои жизненные стратегии вне правового поля. Особенно при этом страдает казахская сельская молодежь, не имеющая доступа к профессиональному образованию и средств на учебу. Все это толкает ее в криминальную сферу. А склонность отдельных политических лидеров и СМИ к пестованию этнической идентичности в ущерб общегражданской несет новый большой заряд нестабильности. Воспитание "однобокой" этнокультурной идентичности, основанной на противопоставлении "свои - чужие", уже проявилось в серии конфликтов, прокатившихся по территории страны в недавнем прошлом.
Финансовый кризис в значительной мере усложнил жизнь мигрантов. Многие потеряли работу, столкнулись с проблемами в выплате кредитов. Некоторая часть мигрантов стала думать о возвращении на старое место. Однако в ходе круглого стола ряд экспертов высказывали сомнения в том, что более или менее значительное число людей действительно может вернуться назад, в регионы, еще более остро переживающие нынешний кризис. Здесь интересно отметить следующий момент в опросе: десятая часть участвовавших в нем молодых респондентов отметила, что думает о миграции в ближнее или дальнее зарубежье. Странами эмиграции респонденты назвали Россию, Узбекистан, США, Канаду.
Ярослав РАЗУМОВ
