Выступая перед депутатами, ответственный секретарь Министерства труда и социальной защиты населения Тамара ДУЙСЕНОВА подчеркнула, что работа по совершенствованию законодательной базы, подходов и методов поддержки инвалидов ведется постоянно. Положительный результат, по ее мнению, очевиден: принят ряд важных законов, размеры пособий по инвалидности ежегодно увеличиваются, количество центров медико-социальной реабилитации инвалидов растет. При этом особое внимание уделяется интеграции этой категории граждан в общество, для чего установлена трехпроцентная квота на трудоустройство людей с ограниченными возможностями, поощряется развитие индивидуального предпринимательства, создаются социальные рабочие места. Для инвалидов увеличены и квоты на учебу в высших и профессионально-технических учебных заведениях.

Тем не менее, именно вопрос занятости инвалидов остается одним из наиболее сложных. По официальным данным, в 2008 году в Казахстане проживало 44,4 тысячи инвалидов, причем более 75% из них - люди допенсионного возраста, однако занятыми по статистике значатся менее 10%. Хотя в развитых странах этот показатель в среднем составляет 40%. Минтруда в решении этой проблемы большие надежды возлагает на расширение программ занятости.

- Сейчас в программе действий правительства Т8,6 млрд выделяется на социальные рабочие места, и мы в одну из целевых групп берем инвалидов,- пояснила         г-жа Дуйсенова.

Депутат мажилиса Ольга КИКОЛЕНКО видит выход в другом.

- Практика показала, что трехпроцентная квота не работает. Есть же международная практика - льготы и преференции для предприятий, которые создают рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Я полагаю, этот стимул сработал бы больше,- заметила она.

В свою очередь, представители общественных объединений инвалидов просят решить вопросы по кредитованию на развитие бизнеса. Банки не стремятся кредитовать "увечных", даже несмотря на перспективные бизнес-планы и проекты.

Помимо вопросов трудоустройства, депутаты обозначили перед министерством еще одну проблему, непосредственно связанную с нарушениями прав инвалидов. К народным избранникам все чаще поступают жалобы на действия медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК), несправедливо устанавливающих группы инвалидности.

- На самом деле - видишь человека, у которого нет руки, и головой он еле двигает, а ему почему-то устанавливают инвалидность третьей группы,- недоумевает депутат Багила БАЙМАГАМБЕТОВА.- Почему такая жесткость, черствость? Понятно же, что есть заболевания, от которых в течение года не вылечиться. Почему мы должны каждый год переосвидетельствовать человека с таким диагнозом? Мне кажется, это негуманно.

В ответ г-жа Дуйсенова заверила, что подобных ситуаций больше быть не должно. Министерство внесло изменения в правила для МСЭК, расширив количество заболеваний, по которым устанавливается бессрочная группа инвалидности, с прежних 16 до 27. А со всеми проблемными случаями Минтруда разбирается индивидуально.

- Сейчас у нас есть централизованная база данных, там видно каждого инвалида,- пояснила г-жа Дуйсенова.- И сейчас мы можем собрать целый консилиум с врачами и сказать, правильно установлена инвалидность или нет.

Тем не менее, в своих рекомендациях депутаты отметили необходимость применения международных стандартов в классификации инвалидности, а также изменения методики сбора данных об этих людях.

"Предпринимаемые государством меры по социальной помощи инвалидам, несмотря на положительную динамику ее количественных показателей, в целом недостаточны. В системе реабилитации по-прежнему доминируют изоляционистские не инклюзивные подходы, не способствующие социализации инвалидов и повышению их конкурентоспособности на рынке труда",  - резюмировали парламентарии.

Правительству они рекомендовали принять Национальную программу по защите прав инвалидов и их интеграции в общество. При этом во всех программах по борьбе с безработицей необходимо, по их мнению, сделать приоритетным принцип включения инвалидов в открытый рынок труда. А компании, принимающие на работу людей с ограниченными возможностями, необходимо поощрять. Также депутаты предлагают открывать отдельные предприятия для инвалидов и развивать возможности для индивидуального предпринимательства. Кроме того, нужно образовать государственный фонд поддержки инвалидов и создавать благотворительные фонды.

Причем выполнить все эти рекомендации следует в ближайшее время. Народные избранники убеждены в необходимости ратификации Конвенции ООН по правам инвалидов, которая налагает на страны-участницы целый ряд обязательств. А Факультативный протокол дает возможность гражданам обращаться с жалобами непосредственно в комитет ООН по защите прав инвалидов.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана