При этом значение торговли на рынках и в торговых центрах первого поколения сложно переоценить. Именно здесь большинство казахстанцев закупают продукты и товары первой необходимости. Поэтому, помогая малому бизнесу, власть поможет всей стране. Таково основное послание, прозвучавшее в ходе пресс-конференции.
Очень серьезной проблемой для торгующих, по словам участников пресс-конференции, являются неофициальные сборы со стороны представителей госорганов. Примечательно, что ставки возросли вслед за ростом курса доллара. Так, по данным, распространенным в ходе пресс-конференции, одноразовое разрешение на въезд одной машины на приграничную территорию до девальвации стоило Т24 тыс., сегодня - Т30 тыс. (Все цифры приводятся для условной ситуации привоза в Казахстан на продажу 20 тонн картофеля из Китая.)
Карантинная служба брала Т30 тыс., теперь ей нужно платить Т37,5 тыс. Импортное карантинное разрешение стоило Т72 тыс., увеличилось до Т90 тыс. За прохождение пограничного контроля предприниматели платили Т12 тыс., теперь отдают Т15 тыс., ставка таможенников осталась прежней - Т7 тыс. За проверку транспортной инспекции приходится платить Т15 тыс. (было соответственно Т12 тыс.). Аналогично выросла стоимость таких "услуг", как ускоренное оформление, взвешивание автотранспорта, опломбирование и услуги брокера, помощь так называемого "толкача". Транспортная инспекция обходится в Т15 тыс. (обычно необходимо пройти трижды, то есть сумма возрастает до 45 тыс.). Дорожная инспекция собирает по Т5 тыс., также обычно приходится платить трижды.
Итого, неофициальные сборы за условную машину картофеля выросли после девальвации с Т328 тыс. до Т399,5 тыс. Налоги с 2009 года также повысились, в частности таможенная пошлина изменилась с нулевой ставки до 5% от стоимости товара для фруктов и 15% для овощей. В целом же налоги увеличились из-за девальвации тенге. Подорожал товар, следовательно, приходится платить больше налогов. В результате за те самые 20 тонн картофеля официально нужно заплатить теперь Т213,8 тыс.(включены сбор за таможенное оформление, ввозная таможенная пошлина и НДС), в прошлом году общая сумма налогов была в 2,5 раза ниже - Т88 тыс.
Кроме того, предприниматели оплачивают транспортировку, услуги водителя-перегонщика (если везут несамостоятельно), автострахование, визу водителю, оформление документов, аренду торгового места и склада, разовый талон, ветеринарный и фитосанитарный контроль. Эти платежи в сумме для тех же 20 тонн картофеля составляют более Т753 тыс., до девальвации было Т669 тыс.
Таким образом, затраты предпринимателя, везущего 20 тонн картофеля из Китая в Казахстан, после девальвации увеличились на Т429 тыс. Следует признать, что в такой ситуации довольно сложно удержать цены на продукты питания на прежнем уровне.
Кроме того, журналистов ознакомили с материалами Центра конкурентоспособности агробизнеса Кыргызстана. В информационной справке данной организации описываются проблемы экспорта сельхозпродукции из Кыргызстана в Казахстан. В документе, в частности, поднимается проблема исчисления сумм налогов и сборов: "Ставка таможенных сборов за оформление товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу юридическими и физическими лицами, составляет 50 евро за основной лист декларации и по 2 евро за каждый дополнительный лист. Из чего складывается стоимость казахстанского бланка? Стоимость кыргызской экспортной ГТД (государственной таможенной декларации) составляет 300 сомов, что в 10 раз дешевле казахстанской", - говорится в документе.
Далее поднимается проблема так называемой "условной цены". Это среднерыночная цена, исходя из которой рассчитывается сумма сборов. Кыргызстанские предприниматели считают данный подход неоправданным: "Рассмотрим конкретный пример: поставки болгарского перца из Кыргызстана в Казахстан, - пишут эксперты Центра конкурентоспособности агробизнеса. - Стоимость болгарского перца в сезон урожая (сентябрь 2006 года) в Кыргызстане составляла 4 сома (12 тенге). В городах же Казахстана он стоил по-разному: г. Шымкент - 25 тенге, г. Семей - 60 тенге, в результате чего появляется среднерыночная цена в 40 тенге. Это и является базовой ставкой (условной ценой) для кыргызского болгарского перца. НДС 14% от 40 тенге будет 5,6 тенге - это примерно 2 сома, что составляет 50% стоимости перца".
Впрочем, как сообщает кыргызская организация, более 90% продуктов из Кыргызстана в Казахстан завозится нелегально. Официальная статистика такова: по данным таможни, в 2006 году из Иссык-Кульской области было ввезено лишь 400 тонн картофеля, однако, по данным Департамента аграрной политики Иссык-Кульской области, в Алматинскую было экспортировано 20 тыс. тонн этой сельхозкультуры. То есть ввезли в Казахстан всего 2% от того, что вывезли из Кыргызстана в данном направлении.
Озвучив проблемы, с которыми сталкивается бизнес, участники пресс-конференции перешли к своим предложениям по облегчению условий работы представителям торговли. О них рассказал журналистам Нурсадык АБИШЕВ, президент Ассоциации рынков, предприятий торговли и сферы услуг Казахстана. По его словам, необходимо освободить самозанятое население Казахстана (малый бизнес, состоящий из 3 работников) от каких-либо налогов и сборов, за исключением социальных и пенсионных отчислений, поставив их на регистрационный учет в налоговых органах в явочном порядке. А Министерству труда и социальной защиты следует разработать государственную программу по социальной защите самозанятого населения. (Самозанятыми в 2005 году считалось 32,9% работоспособных граждан, а в сельской местности, по информации общественных организаций, 53% "балансируют" между безработными и самозанятыми.)
Во-вторых, по словам г-на Абишева, предлагается пересмотреть категорию заемщиков, подпадающих под программы в рамках антикризисного плана (доля так называемых "добросовестных" заемщиков очень невелика, надо позволить и другим получить помощь). Также общественные организации просят снизить ставки по ранее полученным предпринимателями кредитам или предоставить кредитные каникулы.
Г-н Абишев также сказал, что нужно вернуть ставки ввозных таможенных пошлин на плодоовощную продукцию, действовавшие до 1 января 2009 года. Тогда была нулевая ставка, а теперь 5-15%.
Помимо этого, одной из серьезных проблем для малого бизнеса является аренда помещений. Общественные организации просят Министерство индустрии и торговли оказать содействие в ее решении (это могут быть "длинные" кредиты, помощь в отводе земли под строительство новых торговых площадей и прочее).
Кроме того, эксперты считают, что в Казахстане назрела необходимость создать отдельное Министерство торговли, так как в этой сфере экономики задействовано большинство населения страны. И именно на торгующих лежит ответственность за обеспечение продовольственной безопасности государства, от них зависят и темпы инфляции, и уровень жизни населения.
Профессиональные ассоциации написали обращение и к представителям местной власти - депутатам городских, районных и областных маслихатов. В этом письме поднимается проблема коррупции на рынках и весьма невысокого объема собираемых налогов. В частности, в документе говорится, что при стопроцентной наполняемости алматинских рынков налоговые сборы должны составлять Т25 млрд в год, а собирают налоговики лишь Т1 млрд. "Следовательно, более 24 млрд растворяются в чужих карманах!" - говорится в письме. Общественные деятели высказывают мнение, что "необходимо усилить контроль по обеспечению полноты сборов и создать механизм, при котором у должностных лиц отсутствовала бы возможность хищения государственных средств. Во-вторых, с учетом нынешней экономической ситуации для поддержания субъектов малого предпринимательства и сохранения рабочих мест нужно снизить стоимость ежедневных разовых талонов. "На наш взгляд, подобные меры в совокупности со снижением арендной платы - это реальный путь снижения цен на социально значимые товары и эффективная мера по борьбе с инфляцией", - говорится в обращении. Таким образом, ассоциации предлагают, с одной стороны, увеличить поступления в бюджет, с другой - снизить налоговую нагрузку на предпринимателей.
В мае 2009 года планируется провести I съезд работников торговли и сферы услуг Казахстана.
Амина ДЖАЛИЛОВА
