- Ситуация такая, - объяснял г-н МЫНБАЕВ. - BG и Eni - участники карачаганакского проекта - сейчас ввиду непростой, кризисной ситуации обратились к нам с некоторой отсрочкой по освоению третьего этапа.

Но поскольку "внести ясность" и по срокам освоения, и, соответственно, по созданию совместного предприятия на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода необходимо, решение будет принято. Правда, отметил глава Минэнерго, произойдет это во втором полугодии.

Откладывается и проект по строительству АЭС в Актау. Планировалось, что российские специалисты разработают технико-экономическое обоснование до конца 2008 года. В республиканском бюджете были заложены соответствующие средства. Но, как выяснилось, ранее предпринятых шагов оказалось недостаточно.

- Мы вынуждены были вернуть эти деньги в бюджет, потому что для того чтобы осваивать эти деньги, нужна исчерпывающая, готовая правовая база, в частности, предполагающая передачу интеллектуальной собственности со стороны Российской Федерации. Казахстан обязывался в свое время выделить деньги на доработку этой технической документации. Поскольку соответствующего соглашения о передаче интеллектуальной собственности пока нет, мы посчитали нецелесообразным тратить деньги, - пояснил г-н Мынбаев.

Пока не решен вопрос и о финансировании строительства третьего блока Экибастузской ГРЭС-2. Еще недавно предполагалось, что оно будет осуществляться за счет займа Европейского банка реконструкции и развития. Однако сейчас специалисты не рекомендуют привлекать заем ЕБРР, поскольку он предполагает использование более дорогой европейской технологии, что в нынешних условиях просто неоправданно. Поэтому в настоящее время документы переданы в Евразийский банк.

- В отношении третьего блока ГРЭС-2 можно сказать, что я оптимист, - признался глава Минэнерго. - Но все равно надо ждать конкретного решения по финансированию. Других вопросов там нет.

Выступая перед депутатами, министр обратил внимание и на необходимость принятия целого ряда системных мер. В частности, необходимо в кратчайшие сроки пересмотреть ставки по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которые рассчитывались на основе среднемировой стоимости нефти от $60 за баррель, тогда как сейчас, "при цене нефти ниже $40 за баррель - становится очевидным, что ставку НДПИ надо корректировать в меньшую сторону".

Требует особого внимания и вопрос выполнения недропользователями контрактных обязательств. Г-н Мынбаев подчеркнул, что министерством осуществляется мониторинг по 900 контрактам. В 2008 году было расторгнуто 37 контрактов. Однако, отметил министр, в ходе разбирательств выяснилось, что действующее законодательство Казахстана в этой сфере содержит ряд серьезных пробелов, из-за которых расторжение контракта может оказаться необоснованным. Минэнерго уже разработало и внесло на рассмотрение парламента новую редакцию закона "О недрах и недропользовании", где данные пробелы устранены. Но министр явно считает, что этого недостаточно:

- Министерство уже обращалось с таким вопросом, ввиду непростой финансовой ситуации для объективного и единообразного подхода к недропользователям министерством предлагалось не расторгать контракты по результатам 2008 года, где уровень выполнения финансовых обязательств составляет хотя бы 50-60%, иначе, боюсь, что придется расторгать довольно много. Но, на наш взгляд, делать этого сейчас нельзя. Эти вопросы будут рассматриваться в правительстве.

Вместе с тем г-н Мынбаев подчеркнул, что недропользователи в основном выполняют принятые обязательства, в том числе - и так называемые "дополнительные сверхконтрактные". В частности, реализуются программы по прекращению сжигания попутного газа на факелах, и на сегодняшний день шесть компаний уже реализовали эти программы. В целом же, уверены в Минэнерго, в ближайшие годы все программы по утилизации газа будут реализованы. Аналогична позиция министерства и по утилизации серы. Поскольку основные "серные" претензии были адресованы компании "Тенгизшевройл", министр подробно остановился на складывающейся ситуации:

- Наша позиция: серные карты должны быть ликвидированы к 2014 году. "Тенгизшевройл" настаивает на ликвидации серных карт к 2017 году. Переговоры не завершены. Это касательно сроков и текущих объемов по хранению и так далее. Касательно других возможных недропользователей с объемами своей серы - основной претендент - Кашаган. Но там технология добычи предполагает обратную закачку до 80% добываемого сырого газа. Таким образом, накапливаемая сера будет минимальной. Там изначально предполагаются нулевые объемы.

Естественно, в ходе "правительственного часа" прозвучали и традиционные вопросы о стоимости бензина внутри страны. Глава Минэнерго депутатов не порадовал: мировые цены останутся "главным мерилом" внутренних расценок на ГСМ, по крайней мере, еще на ближайшие несколько лет.

Пока что урегулирование ценового вопроса не обходится без административного вмешательства. Но поскольку длиться вечно такая ситуация не может, отдельные нормы для упорядочения оборота нефтепродуктов были заложены в новом Налоговом кодексе. Сейчас Минэнерго разработало новую редакцию закона "О недрах и недропользовании", где положения Налогового кодекса также нашли отражение. Суть их, напомним, заключается в том, что ресурсодержатели, поставляющие нефтепродукты на внутренний рынок, будут облагаться налогами по схеме, отличной от налогообложения экспортеров нефти. Предполагается, что разный налоговый подход позволит снизить стоимость ГСМ внутри страны на уровень меньший, чем на мировых рынках. Однако Сауат Мынбаев признается: сделать это будет очень нелегко.

- Основная трудность - более половины импорта нефтепродуктов путем поставки сырой нефти на переработку идет из Российской Федерации, - пояснил он. - В этой ситуации как мы можем не зависеть от внешних цен? Кардинальное решение - это наличие собственных перерабатывающих мощностей и трубопроводная инфраструктура.

Программа модернизации отечественных нефтеперерабатывающих мощностей уже разработана. Она предусматривает увеличение роста переработки до 2,5 млн тонн сырой нефти до 2014 года. Планируется, что инвестиции в три существующих нефтеперерабатывающих завода составят около $3,1 млрд. Но, понятно, это вопрос не одного года.

- Таким образом, от внешних факторов ценообразования мы будем зависеть в любом случае, - подытожил г-н Мынбаев. - Но наша задача - регуляторными способами обеспечить снижение этой зависимости и прозрачность ценообразования на внутреннем рынке.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана