Что касается собственно военного качества КСОР, то его покажет время, но, вполне возможно, что российский Президент окажется прав в своих прогнозах на этот счет. Сообщается, что КСОР будут формироваться на базе российских частей ВДВ, имеющих большой и в целом успешный опыт участия в боевых действиях на Кавказе. Он вполне сопоставим с тем, которым обладают вооруженные силы стран НАТО, воевавшие в Афганистане и Ираке. Создать эффективные и компактные КСОР вполне реально, даже если военное строительство в целом в странах ОДКБ за это время не претерпит качественных изменений.
Вопрос в большей мере заключается не в потенциале КСОР, а в возможностях их использования. На наш взгляд, не до конца ясен механизм их применения. Хотя в базовых документах ОДКБ говорится, что "в случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного или нескольких государств-участников, либо угрозы международному миру и безопасности, государства-участники будут незамедлительно приводить в действие механизм совместных консультаций с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы", все это выглядит слишком общо для функционирования такой структуры, как КСОР. Также мало проясняет ситуацию и статья 4 Договора ОДКБ, где предусмотрено, что "в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН". Вероятно, полноценное становление КСОР может потребовать неких новых межгосударственных соглашений. Сейчас трудно прогнозировать перспективы их ратификации парламентами стран - членов Договора, коль скоро даже сугубо внутренний вопрос Киргизии о нахождении американской базы в Манасе демонстрирует наличие разных оценок и подходов в этой стране.
Видимо, исходя из посыла, что любой союз создается против кого-то, появляются комментарии, что КСОР направлен если не против НАТО и США, то как минимум против Грузии. Однако, скорее всего, на данном этапе о создании КСОР объявлено в большей мере для того, чтобы придать какой-то импульс ОДКБ, не допустить, чтобы ее постигла судьба некоторых других интеграционных межгосударственных структур на постсоветском пространстве, которые фактически так и не обрели сколько-нибудь значимой роли. Если все же искать какое-то возможное в перспективе направление "особого внимания" КСОР, то оно, вероятно, обозначится на южном направлении от границ Содружества. Ситуация в Афганистане явно становится все хуже, и, несмотря на то, что новая американская администрация объявила об усилении своего военного контингента там, невозможно быть уверенным, что контроль над ситуацией будет поддерживаться хотя бы на нынешнем уровне. Стабильность в Афганистане жизненно важна для Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана, сильно заинтересованы в ней Казахстан и Россия. Так что один этот фактор может "развернуть" основное внимание ОДКБ и КСОР в южном направлении.
Что касается итогов второго, фактически параллельного саммита прошлой недели, глав государств - членов ЕврАзЭС, то и здесь главным результатом стало создание новой структуры - Антикризисного фонда Сообщества размером в $10 млрд. Контрольный пакет в нем будет принадлежать России как главному акционеру, вторым акционером, очевидно, будет Казахстан, но как вклад каждой страны в фонд будет отражаться на управлении, им пока не ясно. На саммите говорилось, что ресурсы фонда будут доступны для стран - членов ЕврАзЭС для решения их "краткосрочных проблем", но сколько-нибудь значимых подробностей не прозвучало. Однако сумма активов фонда достаточно скромна для того, чтобы рассматриваться как серьезная "подушка безопасности".
Оценивая итоги двух саммитов в Москве, можно сказать, что на данный момент принятые на них решения - о формировании КСОР и Антикризисного фонда - в большей мере выглядят как решения с доминирующей в их мотивах политической составляющей. Она явно превышает мотивы безопасности, заложенные в КСОР, и экономические вопросы, на которые, как заявлено, ориентирован фонд. Но, учитывая нынешнюю крайне сложную экономическую ситуацию и постепенно усложняющуюся политическую, такие мотивы можно приветствовать, когда они призваны продемонстрировать сохраняющуюся тенденцию к интеграции между странами, входящими в ОДКБ и ЕврАзЭС.
Ярослав РАЗУМОВ
