По словам директора "Freedom House Европа" Владимира Школьникова, для данной организации это был первый опыт столь масштабного регионального проекта (несмотря на то, что "Freedom House Европа" работает в Центральной Азии на протяжении нескольких лет), реализованного в сотрудничестве с Еврокомиссией и правозащитными организациями региона. Отмечая достижения проекта, г-н ШКОЛЬНИКОВ констатировал, что в странах Центральной Азии наконец-то удалось систематизировать информацию по применению пыток, снять некое табу по освещению данной темы в СМИ. Одним из позитивных итогов проекта является подписание Казахстаном и Кыргызстаном факультативного протокола к Конвенции ООН против пыток. По мнению правозащитников, это обстоятельство дает возможность говорить о создании национального механизма по борьбе с пытками. Г-н Школьников также отметил, что в странах - участницах проекта появилась возможность наладить отношения с органами власти, в частности по вопросам посещения закрытых заведений, организации взаимодействия НПО и органов власти. В рамках проекта были созданы коалиции и группы, выявлявшие и фиксировавшие факты пыток. За время реализации проекта было задокументировано 765 предполагаемых фактов пыток, в том числе 586 в Казахстане, 92 - в Таджикистане и 87 - в Кыргызстане.

Руководитель проекта по Казахстану, директор Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгений Жовтис признал, что искоренить пытки, к сожалению, пока не удалось нигде и никому, но в силах НПО и общества попытаться если не искоренить это зло, то сделать его применение минимальным. "Борьба с пытками - вопрос системный, он охватывает законодательные моменты, проблему эффективности работы государственных институтов, позицию общества по этому вопросу. Благодаря деятельности правозащитных организаций в Казахстане существование проблемы пыток признали еще в конце 1990-х, и с того времени были предприняты определенные шаги по решению данного вопроса", - отметил г-н ЖОВТИС.

В частности, в Уголовном кодексе республики появилась статья, предусматривающая ответственность за применение пыток, а в Уголовно-процессуальном кодексе - нормы, согласно которым недопустимо представлять доказательства, полученные с применением пыток. Казахстан сделал заявление по статьям 21 и 22 Конвенции ООН против пыток; это означает, что граждане страны получат возможность обращаться с индивидуальными жалобами в Комитет ООН против пыток. Тем не менее в сфере борьбы с пытками осталось множество нерешенных вопросов. Казахстан не выполнил значительную часть из 27 рекомендаций, озвученных в прошлом году Комитетом ООН против пыток. Рекомендации касались реформирования законодательства, изменения системы оценки работы  правоохранительных органов в целях устранения любых стимулов для получения признательных показаний,  обеспечения доступа правозащитным организациям во все места содержания под стражей, в том числе медицинские учреждения и изоляторы временного содержания МВД, принятия  мер по устранению  незаконного содержания лиц под стражей и обеспечения средствами правовой защиты граждан с момента фактического ограничения свободы. По мнению г-на Жовтиса, существующая система сводит к минимуму эффективность работы органов, расследующих сообщения о пытках. Расследованием информации подобного рода занимается управление внутренней безопасности МВД, то есть по сути осуществляется внутриведомственный контроль, о независимости и объективности которого говорить не приходится. 

Что касается итогов деятельности проекта в других странах региона, то региональный координатор проекта по Кыргызстану Сардар БАГИШБЕКОВ признал, что в стране ситуация заметно ухудшилась, практически перестают работать правовые механизмы защиты жертв пыток. На протяжении двух лет так и не удалось добиться возбуждения уголовного дела по соответствующей статье УК, а прокуратура, как и ранее, апеллирует к статье о превышении должностных полномочий. Вместе с тем улучшилось качество работы правозащитных организаций по выявлению и документированию фактов пыток.

В Таджикистане не улучшилась ситуация в вопросе мониторинга закрытых учреждений - они по-прежнему недоступны для правозащитных организаций. Кроме того, в стране ухудшилась ситуация по построению диалога между НПО и госструктурами.

"За два года в столь сложной сфере не решить всех проблем, и мы надеемся, что это промежуточный финиш, мы продолжим работу по борьбе с пытками", - отметил г-н Школьников.

Анна ШАТЕРНИКОВА