- Действующее законодательство не устанавливает каких-либо специфических черт или отдельных видов контрактов на недропользование и особенности их заключения, - пояснил г-н Мынбаев депутатам. - Но без этого существующая классификация не имеет практического значения, поскольку в действительности она просто не используется.

Интересно, что депутаты вдруг засомневались в целесообразности отказа от СРП вообще. Так, Зейнулла АЛШЫМБАЕВ спросил министра, не рано ли Казахстан решил пойти на такой шаг. Тем более что мажилисмен сомневается в том, что страна смогла бы своими силами осваивать казахстанскую часть шельфа Каспия, если бы не пришли иностранные инвесторы, работающие как раз на основе СРП. Однако глава Минэнерго сомнений депутата не разделил. Говорить о возможностях самостоятельного освоения Каспия он тоже не стал, заметив, что это, по сути, уже история, но отметил, что инвесторы продолжают идти на Каспий, и отсутствие СРП их не смущает.

- Хотелось бы все-таки не фиксировать налоговую конституцию в каждом контракте. Все-таки это прерогатива государства, - сказал г-н Мынбаев, добавив, что "политическая отмена" СРП уже отражена в новом Налоговом кодексе.

Министр подчеркнул, что новая редакция закона "О недрах и недропользовании" направлена на достижение главной цели - максимальной защиты интересов государства, являющегося собственником недр. Этой цели можно достигнуть "путем установления более оперативного и прозрачного контроля над деятельностью недропользователей, устранения существующих пробелов в процедурах реализации приоритетного права государства и выдачи разрешения министерством на недропользование, а также внедрения других эффективных мер".

При этом законопроект упрощает процедуры предоставления права на недропользование и сокращает необходимый перечень разрешительных документов. А определяющие критерии отбора победителя конкурса на получение права недропользования сокращены до двух: размер подписного бонуса и размер отчислений в местный бюджет на социально-экономическое развитие региона и развитие инфраструктуры. Г-н Мынбаев заметил, что в настоящее время в конкурсе по предоставлению права недропользования можно победить "на базе каких-то второстепенных критериев". И в этой связи и было решено ввести вполне конкретные и четкие критерии.

Также проектом закона устанавливается детальная процедура реализации приоритетного права государства по приобретению права недропользования, его части, долей участия и пакетов акций. При этом глава Минэнерго подчеркнул, что "важной мерой, предпринятой для минимизации случаев обхода приоритетного права государства, является установление правила, согласно которому к сделкам и иным действиям, направленным на отчуждение права недропользования, доли участия в юридическом лице, обладающем правом недропользования, применяется право РК".

Нормами проекта предусматривается и возможность досрочного прекращения контракта по инициативе компетентного органа. При этом оговорены конкретные случаи: трехкратное и более нарушения условий контрактов в случае их неустранения после получения уведомления компетентных органов, несоблюдение приоритетного права государства либо изменение экономических интересов республики, создающее угрозу национальной безопасности при условии невозможности достижения соглашения с недропользователем.

Наряду с этим предусмотрена и процедура возобновления контрактов. Причем министр пояснил, что уже были случаи, когда контракты были разорваны из-за неверно представленных данных. Однако, даже признавая очевидность ошибки, согласно действующему законодательству, уполномоченный орган вынужден был восстанавливать эти контракты в судебном порядке. Поэтому законопроектом предлагается определить две ситуации, при которых возможно возобновление: если решение о прекращении контрактов было принято на основе недостоверных данных, или обстоятельства, повлекшие нарушения контрактных условий, не зависели от недропользователя.

Депутаты приняли законопроект в работу и сформировали рабочую группу.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана