Изменения предполагают децентрализацию судебной системы и сокращение количества судебных инстанций. Суды первой инстанции - районные и приравненные к ним суды - будут рассматривать практически все дела. Областные и приравненные к ним суды - дела в апелляционном и кассационном порядке. Верховный суд должен стать судом надзорной инстанции и пленарного заседания. При этом ВС и областные суды не будут рассматривать дела по первой инстанции - эта компетенция будет передана судам первой инстанции. В областных судах не будет надзорной инстанции, в Верховном - апелляционной.

Как поясняет председатель Надзорной коллегии ВС Анатолий СМОЛИН, "предполагается, что все дела будут рассматриваться в местных судах - в первой инстанции, а при несогласии с этим решением до вступления его в законную силу - апелляция": "Несогласные с постановлением апелляционной инстанции обращаются в областной суд в кассационном порядке. Судья областного суда рассматривает апелляционную жалобу единолично и самостоятельно принимает решение по существу спора, не возвращая дело на новое рассмотрение. Эта норма, несомненно, повышает ответственность судьи за принимаемое решение. При этом в проекте закона четко регламентированы судебные акты, подлежащие пересмотру в апелляционном порядке, порядок их пересмотра".

Как обещает судья Смолин, вновь вводимый в законодательство институт кассации "подразумевает пересмотр дела в части, не ухудшающей положение осужденного": "Кассационная жалоба подается на постановление апелляции и рассматривается коллегиально - не менее чем тремя судьями областного суда и только по имеющимся материалам дела.

Это, считаем, позволит оперативно устранить недостатки и восполнить пробелы, допущенные во время апелляционного процесса, а инстанция станет более скорым судом по сравнению с надзорной инстанцией областного суда. При подаче такой жалобы запрещается предоставление новых доказательств, кроме тех материалов, которые необоснованно были отвергнуты судами первой и апелляционной инстанций".

По словам главы Надзорной коллегии ВС, нововведение позволит казахстанцам защищать нарушенные права в местных судах, не доводя их до Верховного суда.

В предлагаемых ВС поправках особое внимание уделяется пересмотру вступивших в законную силу уголовных дел. Предусмотрена детальная регламентация данной стадии процесса с момента поступления надзорных жалоб или протестов прокурора в суд надзорной инстанции и до принятия им решения по существу. Упорядочен перечень лиц, имеющих право на обжалование судебных актов по уголовным делам. Закреплены требования, которым должны соответствовать надзорные жалобы и протесты. В частности, в них в обязательном порядке обосновываются доводы о необходимости отмены либо изменения обжалуемого судебного решения.

"Необходимость такого указания объясняется тем, что зачастую жалобы поступают от заявителей в вышестоящую инстанцию, минуя тот суд, который правомочен пересмотреть обжалуемые судебные акты. В результате жалоба, поступившая в Верховный суд, остается без рассмотрения и направляется по подсудности, что приводит в конечном итоге к замедлению разрешения дела", - поясняет судья Смолин.

По его словам, рассмотрение дела в суде надзорной инстанции "способствует более полной проверке законности, обоснованности и справедливости вступившего в законную силу судебного акта".

Верховный суд объясняет необходимость внесения изменений в действующее законодательство тем, что это позволит осуществлять проверку законности и обоснованности приговора суда первой инстанции и постановлений, принятых вышестоящими инстанциями, что в конечном итоге должно повлиять на качество судебных решений.

Кикбай КОСАЕВ,

Астана