Как сообщил министр труда и социальной защиты населения Бердибек САПАРБАЕВ в ходе форума, его ведомство разработало новую модель занятости населения, целью которой является "обеспечение продуктивной занятости населения на основе сочетания высокопроизводительного труда с низким уровнем безработицы". Модель будет состоять из четырех механизмов: прогноз потребностей отраслей в специалистах технического и обслуживающего труда, регулирование распределения трудовых ресурсов, включение в рынок имеющихся внутренних трудовых резервов и экономическая мотивация участия работодателей в развитии своего и отраслевого персонала. Как заверил министр, прогноз потребностей будет строиться на кратко-, средне- и долгосрочный период. Кроме того, будет разработан "баланс трудовых ресурсов" сначала областей, а потом и страны, в соответствии с которыми будет определяться "естественное движение трудоспособного населения" и необходимость привлечения иностранной рабочей силы.
По словам Бердибека Сапарбаева, сегодня "неэффективная занятость населения и низкая мобильность рабочей силы" является серьезной проблемой: "С начала 90-х годов доля населения в промышленности снизилась на 11%, а в сельском хозяйстве - увеличилась на 9% и превысила к настоящему времени 30%. То есть сохраняется высокий удельный вес занятых лиц в трудоемкой и низкопроизводительной отрасли".
Кроме того, Министерством труда подготовлена программа "Нурлы кош", в соответствии с которой рабочая сила, привлекаемая в рамках внутренней и внешней миграции, будет формироваться вокруг городов-лидеров и опорных городов (Актюбинская область), сельских населенных пунктах с высоким и средним потенциалом развития (ВКО) и приграничных населенных пунктах (Костанайская область).
МТСЗН планирует также вовлечение в трудовую деятельность безработных, самозанятого населения, сохранивших трудоспособность инвалидов, которые все вместе составляют порядка 2 млн потенциальных работников. Для этого Минтруда предлагает изменить статус получения социальной помощи с "права граждан на их обязательства". По словам г-на Сапарбаева, это "повысит ответственность самих получателей, позволит местным исполнительным органам предусмотреть обязательное участие безработных в региональных программах рынка труда, общественной работе и занятие индивидуальной трудовой деятельностью для получения соответствующей социальной поддержки".
В то же время государство в лице местных исполнительных органов должно помогать в обучении, подготовке, трудоустройстве целевым группам, разработать финансовые стимулы для реинтеграции их на рынок труда и установить более жесткие критерии отбора получателей социальной помощи.
По данным Минтруда, с 2003 по 2007 годы расходы работодателей на подготовку кадров выросли с Т3 млрд до Т9 млрд. Однако удельный вес в общей стоимости затрат на содержание рабочей силы за несколько лет увеличился лишь на 0,1%, а сами затраты на содержание рабочей силы за этот период возросли в 2,5 раза. Менее всего в обучение кадров вкладывают строительные компании, а также организации, производящие и распределяющие электроэнергию, газ, воду.
Министерство труда прогнозирует, что к 2015 году Казахстану потребуется дополнительно более 500 000 специалистов. А всего экономически активного населения будет порядка 8,7 млн человек, из которых 7,8 млн будут казахстанцами, производительность труда которых должна быть минимум в 3 раза выше, чем в среднем по стране в 2000 году. К их профессиональной подготовке МТСЗН предлагает активно привлекать частный бизнес.
Нурсултан НАЗАРБАЕВ поддержал этот посыл министерства. По его словам, "уже сегодня нехватка квалифицированных специалистов среднего звена сказывается на темпах роста производства и конкурентоспособности экономики". "Поэтому вопрос их подготовки в необходимом для экономики объеме является одной из приоритетных задач. Развитая система профессионально-технического образования способна решать многие проблемы, в том числе и проблему адаптации молодежи на рынке труда. Сегодня более половины безработного населения находится в самом трудоспособном возрасте от 16 до 34 лет", - заявил глава государства.
Он поставил задачу - развивать профессионально-техническое образование в рамках утвержденной госпрограммы развития технического и профессионального образования на 2008 - 2012 годы. На реализацию только первого этапа программы, по информации главы государства, заложено более Т55 млрд. Президент пообещал пересмотреть систему социальной защиты учащихся: "Дополнительно будут построены 45 новых учебных заведений, 41 общежитие, увеличится размер стипендии учащихся, будут разработаны с участием работодателей новые государственные общеобязательные стандарты образования. Эти меры позволят повысить как количество, так и качество подготовки учащихся. В результате система технического и профессионального образования будет выпускать конкурентоспособные кадры, внося свой вклад в развитие человеческих ресурсов страны".
Нурсултан Назарбаев поручил профильным министерствам "вести работу в таких направлениях, как прогнозирование средне- и долгосрочной потребности в кадрах, в разрезе отраслей и регионов; определение профессиональных требований к работникам с учетом потребностей индустриально-инновационного развития; внедрение программ обучения на современном уровне". Он поручил правительству совместно с администрацией Президента "стимулировать стремление крупных компаний в подготовке собственных кадров": "Содействовать крупным иностранным и национальным компаниям в создании современных учебных корпоративных центров, как, например, здесь, в Рудном и Атырау, либо учить кадры непосредственно на рабочих местах. При этом оборудование в этих центрах должно быть самое передовое, а учеба работников - вестись непрерывно".
Кроме того, правительству необходимо разработать четкий механизм взаимодействия между образовательными учреждениями, работодателями и службами занятости, а акиматам на основе анализа нынешнего состояния и перспектив развития экономики регионов - разработать соответствующие программы подготовки рабочих кадров.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
