Глава Конституционного совета Казахстана Игорь РОГОВ отметил, что прямое действие Конституции - это один из главных признаков демократического и правового государства. Однако, к сожалению, этот принцип чаще всего действует только в высшей власти.

- Чаще других ссылается на прямое действие Конституции наш Президент. Поднимите любой указ, любое его выступление. В первую очередь ссылка у него идет на Конституцию, но на практике (что характерно чаще всего для правоприменительных органов, в том числе и судов), применяя нормы права, обычно ссылаются на нормы конкретного закона, - заметил г-н Рогов.

По мнению главы КС, именно прямое действие конституционных норм "способствовало бы формированию у граждан и должностных лиц уважительного отношения к Конституции, потребности и даже привычки жить в соответствии с ее нормами и принципами".

- Посмотрите американские фильмы - нет боевика или детектива, где герой не ссылался бы на свое конституционное право молчать при задержании или иметь адвоката. При этом у них тоже есть законы, которые развивают Конституцию, но все в первую очередь ссылаются на нее, - сказал г-н Рогов журналистам.

Однако, добавил он, несмотря на то, что "мы часто говорим о прямом действии Конституции и том, что она должна применяться непосредственно, но у нас осталась привычка со времен СССР, что любая конституционная норма должна дублироваться текущим законодательством". Поэтому нередко на практике получается, что пока нормы не продублированы - они не действуют.

С ним согласен и председатель Верховного суда Кайрат Мами, отметивший, что хотя принцип прямого действия конституционных норм и не нуждается в толковании, тем не менее, необходимы механизмы их эффективной реализации. Он напомнил, что одним из условий "реального и непосредственного регулирования отношений Конституцией является право суда приостанавливать производство по делу и обращаться в Конституционный совет, если усматривается, что подлежащий применению нормативный правовой акт ущемляет основные права и свободы человека и гражданина". Тем самым суд способствует разрешению конкретных проблем правоприменения и обеспечивает высшую юридическую силу Основного закона.

- Вам известны случаи применения судами республики данного конституционного полномочия. В то же время нередки критические размышления о способах его осуществления. В частности, дискуссионным является вопрос о субъекте обращения с таким запросом, праве непосредственного обращения судьи как носителя судебной власти либо необходимости подписания запроса председателем суда, - пояснил г-н МАМИ.

Судья Верховного суда Жолымбет Баишев также заметил, что "применение или оценка того, что тот иной закон, который сегодня действует, противоречит какой-то норме Конституции и применить эту норму, как бы обойдя закон - это уже право того судьи, у которого в производстве находится дело".

- Если судья усмотрит, что закон, который подлежит применению, ущемляет конституционные права, свободы человека и гражданина, то он должен найти соответствующую норму Конституции, и, установив противоречия между нормой Конституции и законом, применить Конституцию и защитить права и свободы человека. То есть по большому счету Конституция дает право судье даже в противоречии норме действующего закона, применяя непосредственную норму Конституции, решить спор в пользу гражданина в целях его защиты прав и свобод. К такому уровню применения норм Конституции мы призываем каждого судью, - заключил г-н БАИШЕВ.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана