Картина состояния жилого фонда, о чем на совещании говорилось больше всего, выглядела действительно очень плохой. В настоящее время не менее чем в двух тысячах жилых домов (это примерно 30% от всего жилого фонда) кровли и подвальные помещения и коммуникации требуют капитального ремонта. Неудовлетворительное состояние внутридомовых систем отопления стало причиной нарушения в порядке отопления в отопительный сезон 2007-2008 годов. В 2115 домах эти системы отслужили нормативный срок и требуют капитального ремонта.

Без проведения необходимых отопительных работ к отопительному периоду и капитального ремонта внутридомовых систем отопления жилых домов говорить о качестве теплоснабжения не приходится. Но коммунальные службы сталкиваются и с такой проблемой, как самовольная установка жильцами дополнительных отопительных приборов и теплых полов - это становится причиной нарушения режима тепло- и электроснабжения дома в целом.

Очень много говорилось на совещании о проблеме деятельности КСК в осуществлении капитального ремонта жилого фонда. Улучшая качество содержания жилого фонда, можно предотвратить его старение и в какой-то мере компенсировать сокращение инвестиций в новое строительство, заметил по этому поводу начальник Управления энергетики и коммунального хозяйства города Серик КУСАИНОВ. Но кооперативами собственников уже длительное время не решаются вопросы капитального ремонта жилого фонда и замены внутренних инженерных сетей. Работа КСК по ремонту зданий продолжает оставаться бесконтрольной - все сводится к мелкому заявочному ремонту, и такая ситуация ведет за собой повышенный износ основных фондов. Фактически утрачена система проведения планово-предупредительного ремонта. Более того, в своей работе КСК зачастую не соблюдают правила эксплуатации зданий, не устраняют своевременно мелкие дефекты, которые со временем перерастают в серьезные и дорогостоящие проблемы. Такая ситуация ведет к резкому снижению сохранности жилого фонда. Следует усилить роль государственных органов в деле контроля за соблюдением норм и правил эксплуатации жилищного фонда. А для этого, по словам г-на Кусаинова, необходимо в кратчайшие сроки рассмотреть вопрос создания на местах службы по контролю за содержанием жилья, с функцией контроля за деятельностью КСК, а также создать районные централизованные аварийные службы по ремонту внутренних инженерных систем.

- Следует признать, что на текущий момент КСК не смогли обеспечить в полной мере надлежащую эксплуатацию и содержание домов, внутридомовых и дворовых территорий. Потребительское отношение снижает чувство ответственности собственников за сохранность имущества. Необходимо законодательно закрепить ответственность правления КСК по финансовым расходам перед жителями и контроль за деятельностью КСК со стороны исполнительной власти, - заявил г-н Кусаинов.

Он также подробно остановился на такой проблеме. Действующее законодательство не позволяет отчуждать общедомовую долевую собственность КСК отдельно от жилых помещений, и это ограничение препятствует привлечению внешних инвестиций для выполнения реконструкции подвальных и мансардных помещений, замене общедомовых инженерных сетей, как это было предусмотрено программами "Подвалы города Алматы" и "Мансарды города Алматы". По его словам, необходимо разрешить отчуждение общедолевой собственности отдельных кондоминиумов по согласованию с общим собранием членов КСК. Однако это потребует изменения законодательства. Например, передача чердачных помещений в частную собственность с перепланировкой или достройкой их сейчас возможна только в том случае, если за это выскажутся все жильцы, имеющие квартиры на верхнем этаже дома. Даже одного голоса против достаточно для блокирования такого проекта. В акимате Алматы считают, что данная норма должна быть изменена, и решающий голос в таких вопросах должен принадлежать половине или двум третьим от общего количества владельцев квартир.

Скорее всего, в нынешних условиях добиться таких изменений в законодательстве не будет непреодолимой проблемой. Однако общая ситуация на рынке недвижимости дает основания для сомнений в том, что можно будет подобным образом привлечь большие средства для ремонта крыш и чердаков. Желающих делать мансардные помещения для собственного проживания вряд ли найдется много, а сфер бизнеса, способных приносить какой-то стабильный доход с этих помещений, сейчас практически нет. Может быть, единственная такая сфера - делать в мансардах недорогое жилье и сдавать его в аренду, но такой вариант чреват серьезными конфликтами с остальными жильцами.

Г-н Кусаинов назвал основные проблемы функционирования жилищно-коммунальной сферы, и их перечень оказался внушительным: слабая правовая подготовленность собственников кондоминиумов; неразвитость системы общественного контроля за управлением со стороны собственников, их самоустранение от своих обязанностей; низкий уровень коммунальных платежей; отсутствие полноценных услуг по эксплуатации и надлежащему содержанию жилищного фонда; физический и моральный износ основных фондов коммунальной инфраструктуры, ресурсосбережение и снижение уровня потерь при доставке потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, канализации, газоснабжению.

Не меньше претензий и вопросов оказалось и у представителей прокуратуры: оказывается, сегодня каждое восьмое обращение в нее граждан касается деятельности КСК. Представитель городской прокуратуры заявил, что в результате проверки в деятельности КСК были выявлены мно­гочисленные нарушения законности. Сегодня отсутствует контролирующий орган по регулированию деятельности КСК, и, как следствие, "чувствуя бесконтрольность, председатели КСК совершают нарушения, в том числе преступного характера". В производстве органов уголовного преследования находится семь материалов в отношении руководящего состава КСК. Например, один бывший председатель дважды продал одно и то же помещение двум разным структурам, а в КСК "Байконур" просто вообще не вели бухгалтерскую отчетность.

Ахметжан Есимов после этих выступлений заметил, обращаясь к аудитории, в которой преобладали руководители КСК: акимат будет вносить в правительство предложения по налаживанию контроля за работой председателей КСК.

- Не обижайтесь на это, но вы и сами должны быть заинтересованы в ясности вашей работы, чтобы вам случайно "не подставиться". Как может существовать в рамках одного КСК 1200 квартир? Разве возможно собрать такое количество людей на собрание? Может быть, для некоторых председателей КСК чем больше людей, тем лучше, потому что денег больше, но труднее уследить за его работой. А у местных исполнительных органов абсолютно отсутствуют полномочия по контролю, не подступишься законным путем, - заметил аким.

Надо отдать должное организации совещания - высказаться или задать вопросы возможность получили все желающие. В связи с этим нашей газетой был задан вопрос о сохранности зеленых насаждений в городе и проблеме их вырубки при строительстве новых объектов. Г-н Есимов назвал это "очень хорошим вопросом".

- Недавно маслихат города принял решение, согласно которому те, кто вырубает зеленые насаждения, должен восстановить их путем посадки соответствующего количества деревьев высотой не менее трех метров и диаметром от 15 сантиметров. Это жесткое решение, но мы вынуждены пойти на него - наш город славится зеленью и мы должны внимательно относиться к этому, - заявил аким.

К этой проблеме, давно обретшей в городе серьезные масштабы, акимат обращается так четко и ясно впервые за все последние годы. И если удастся реализовать эти новые правила, то уже одно только это может принести инициаторам "новой экологической политики" в Алматы большую популярность.

Ярослав РАЗУМОВ