Принцип "одного окна" стал одним из основных нововведений Закона "О лицензировании", принятого в июле 2007 года. Предполагалось, что если лицензирование всех видов предпринимательской деятельности будет осуществляется через один государственный орган (в Алматы это Департамент экономики горакимата), а проверка соответствия квалификационным требованиям и постлицензионный контроль будут проводиться через отраслевые департаменты, то такой подход к лицензированию позволил оптимизировать процедуру выдачи лицензий для бизнесменов. То есть снять одну из самых серьезных проблем на пути развития бизнеса, традиционно очень резко критикуемую бизнес-сообществом. Но получилось вопреки тому, что хотелось, согласно поговорке, характерной для всего постсоветского пространства, "как всегда". В стране практически не нашлось регионов, где продекларированную идею "одного окна" удалось реализовать. Единственным из лицензиаров, у которого это успешно получилось, оказался акимат Алматы.

Правительством разрабатывается и к концу года будет представлена новая концепция разрешительной системы. В ней будут конкретизированы критерии определения видов экономической деятельности, которые надо лицензировать, выработаны предложения по упрощению и сокращению количества разрешительных процедур по всем направлениям, механизмы взаимоотношений государства и предпринимателей по этим вопросам.

- Следует отметить, что упрощение разрешительной системы не должно сопровождаться разработкой государственными органами замещающих механизмов контроля над деятельностью участников рынка, это очень важно, и на этом необходимо акцентировать внимание. Должны быть максимально использованы потенциальные механизмы саморегулирования бизнеса, - заявил, открывая совещание, вице-министр экономики и бюджетного планирования Марат КУСАИНОВ.

Он призвал к активизации диалога между государством и частным сектором в этой работе и назвал данное совещание "одним из первых примеров такого диалога". Госорганы-лицензиаты, по словам вице-министра, в последнее время проводят тщательный анализ нормативно-правовых актов в области государственной разрешительной системы. В правительство направляются предложения по устранению дублирования и сокращению разрешительных процедур, таких как лицензирование, разрешение, аккредитация и сертификация. В случае, если эти предложения найдут одобрение правительства, они найдут свое отражение в предлагаемой концепции разрешительной системы. Основой упор при этом, по словам г-на Кусаинова, должен делаться на достижении оптимального баланса интересов государства, потребителей и бизнеса.

Г-н вице-министр отметил, что принцип "одного окна" при лицензировании в настоящее время в республике практически не действует. А он мог бы и должен, по идее, исключить непосредственный контакт предпринимателя с надзорными органами. Для того, чтобы этот принцип реализовать, министерство наметило ряд мер, включая и совещания, подобные данному, на котором лидер в реализации этого принципа, Алматинский горакимат, должен поделиться с представителями других регионов страны своим позитивным опытом.

Однако сомнительно, что этот опыт можно будет легко и быстро внедрить в других городах и областях Казахстана. Сами представители Алматинского акимата признавали, что одной из главных и объективных причин успешности данной инициативы стала сравнительная территориальная компактность города, чего нет в других регионах страны.

Ярослав РАЗУМОВ