В части "совершенствования политической системы" страны партия предлагает до конца текущего года принять закон "О местном самоуправлении", а также внести ряд изменений и дополнений в законы "О политических партиях", "О средствах массовой информации", "О выборах в РК". Перечень предлагаемых изменений довольно внушителен - фактически их больше десятка. Некоторые из этих идей раньше уже в том или ином виде звучали в отечественном политическом пространстве. Например, о необходимости снизить для политических партий барьер для прохождения в мажилис парламента. В разное время это предлагали различные партии, как правило оппозиционные. Новация "Адилета" здесь в том, что не просто критикуется существующий порог прохождения, а предлагается новый - 3%, "как наиболее оптимальный для казахстанских реалий", с чем можно согласиться. Так же, как и с предложением формировать состав окружных избирательных комиссий из представителей зарегистрированных партий. В целях реализации принципа политического плюрализма и "обеспечения широкого политического представительства в парламенте" "Адилет" предлагает партиям, не преодолевшим установленного барьера, но занявшим 2-е и 3-е места, выделять соответственно по 10% и 5% мандатов от числа депутатов мажилиса, избираемых по партийным спискам.
Другие идеи партии "Адилет" представляют собой предложения вернуться к ранее существовавшей законодательной практике, в частности, участия в выборах мажилиса по пропорциональной системе коалиций политических партий в виде блоков или союзов. К безусловным новациям "Адилета" можно отнести, в частности, предложения по финансированию политических партий за счет государства. В заявлении "Адилета" об этом говорится так: "Финансирование только партий, преодолевших 7%-ный порог, противоречит принципу равенства общественных объединений. Если государство заинтересовано в создании эффективной партийной системы, необходимо финансировать политические партии, независимо от того, преодолели ли они "заградительный барьер" для прохождения в парламент и какое количество голосов избирателей партии собрали в период выборов в парламент. С учетом опыта европейских стран один голос избирателя, поданный за ту или иную партию, должен быть приравнен к определенной денежной сумме. Таким образом, даже слабые партии будут получать определенную поддержку со стороны государства".
Не беремся оценивать данное предложение с политической точки зрения, но с экономической оно, на наш взгляд, в данное время вряд ли может быть принято. С учетом предлагаемого партией "Адилет" снижения "заградительного барьера" для прохождения в парламент такая законодательная норма может привести к буму "партийного строительства" в стране и серьезной нагрузке на бюджет.
Партия также предлагает отменить принцип добровольности голосования на выборах в целях повышения электоральной активности населения.
- Сегодня в ряде зарубежных стран голосование является обязанностью граждан. Введение такой нормы в Казахстане позволит активизировать избирателей, минимизирует фальсификации во время подсчета голосов, - заявил г-н Нарикбаев, напомнив при этом, что подобная практика существовала в советскую эпоху.
Кроме того, предлагается перейти на пропорциональную систему при формировании маслихатов - это "будет способствовать дальнейшему развитию партийной системы в стране", а также ввести практику выдвигать кандидатов на должности в органах государственной власти только политическими партиями. Эти предложения г-н Нарикбаев объяснил так:
- Хотим мы того или не хотим, но граждане часто голосуют на выборах у нас по "национальному признаку", а среди казахов - и по родовому. А потом бывает, что, попав в парламент, депутат за все годы ни одного слова не скажет публично, занимается решением своих дел. Нужна пропорциональная система при выборах в маслихаты, чтобы в выборах участвовали политики-профессионалы.
Самыми бесспорными, на наш взгляд, являются предложения партии по введению системы местного самоуправления. Этот вопрос предлагается решать как можно скорее. При этом "Адилет" считает, что институт местного самоуправления должен функционировать на сельском (участковом), районном и областном уровнях. Предлагается и ряд инициатив по финансированию данного института с закреплением их в Бюджетном кодексе.
Ярослав РАЗУМОВ
