Открывая конференцию, исполнительный директор ОФ "Транспаренси Казахстан" Сергей ЗЛОТНИКОВ сказал, что, по данным международных организаций, коррупция носит системный и обширный характер. При этом он отметил и позитивные тенденции целенаправленной кампании в республике по противодействию коррупции. Однако он обратил внимание и на то, что почву для распространения этого негативного общественного явления создают в том числе и недостатки в законодательстве. "Есть определенные пробелы в законодательстве, создающие благодатную почву для коррупционных преступлений. Кондоминиум, долевое строительство - в этих сферах нет четких законов, определяющих их деятельность, в результате там тоже возникает коррупция. Это же касается сферы здравоохранения, образования, очень много жалоб на местные исполнительные органы". Параллельно он подчеркнул, что к тому же граждане сами провоцируют взяточничество. "К сожалению, анализ жалоб, с которыми к нам обращаются граждане, показывает, что в 90% случаев люди сами виноваты в коррупции, потому что дают взятки, потому что привыкли все свои проблемы "разводить" при помощи денег", - отметил г-н Злотников. В связи с этим необходимо расширение участия общества в противодействии коррупции. "Для успешной борьбы с коррупцией важны два самых главных момента. Это - политическая воля со стороны государства и участие граждан", - сказал г-н Злотников.

Он сообщил об акции, которая проводится под эгидой ОФ "Транспаренси Казахстан". В течение двух месяцев в республике работает "горячая линия" антикоррупционного правового центра. За это время сюда за помощью обратились более 200 человек, которые столкнулись с проблемами коррупции и злоупотреблениями чиновников. "Принимая во внимание тот факт, что в большинстве случаев в коррупцию вовлечены прежде всего должностные лица и частный сектор, граждане в этом случае оказываются жертвой коррупции. Возможность и способность бороться с проявлениями коррупции повышается и становится эффективной только благодаря участию общества и созданию эффективных общественных механизмов", - отметил руководитель ОФ.

Свое мнение по этим актуальным вопросам высказал выступивший на конференции советник Президента Казахстана, заместитель председателя комиссии при главе государства по вопросам борьбы с коррупцией Нартай Дутбаев. Он считает, что "победить коррупцию невозможно, но можно минимизировать ее воздействие на госорганы". При этом он особо акцентировал внимание на системных вещах. "Объектом коррупции является, как правило, государственная служба. И нашей задачей является не расследование дел, а выявление узких мест, участков в госорганах, наиболее подверженных коррупции, изучение причин их возникновения, внесение системных изменений, поправок в законодательство, чтобы минимизировать воздействие коррупции", - подчеркнул г-н ДУТБАЕВ. Он также сообщил, что комиссия при главе государства по вопросам борьбы с коррупцией продолжает разработку системы рейтинговой оценки каждого министерства, ведомства, всех госорганов по уровню коррумпированности. Советник Президента признал, что та концепция рейтингов, которую представило Агентство по госслужбе, оказалась не очень удачной - "первый блин комом". В настоящее время г-н Дутбаев сам возглавил эту работу, в ближайшее время система рейтинговых оценок будет завершена и скоро будет внедряться.

В связи с этим он обратил внимание на соблюдение госчиновниками этики поведения. "Госслужащий должен блюсти этикет и свою честь. Нередки ведь случаи, когда попадает чиновник соответствующего ранга в компанию, на свадьбу или какой-то праздник, куда приглашен человек, подозреваемый в причастности к ОПГ. Понятно, что его пригласили на свадьбу, но он должен выбирать - или идти на торжество, или честь свою блюсти", - отметил г-н Дутбаев.

Между тем, как сообщил на конференции заместитель начальника департамента Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью по Алматы Мурат МУСАБЕКОВ, основным коррупционным преступлением в республике стало взяточничество: "Половина таких преступлений - это взятки". В 2007 году количество этих преступлений выросло более чем на 50%, рост преступлений по присвоению или растрате вверенного имущества с использованием служебного положения составил более 30%. В минувшем году в суды направлено на 20% больше уголовных дел по преступлениям коррупционного характера, чем в предыдущем. Как отметил представитель финполиции, правовая статистика показала "подверженность коррупционным проявлениям акимов различных уровней, в отношении которых в 2007 году зарегистрировано более 50 коррупционных преступлений". В Южно-Казахстанской области в феврале этого года арестован аким города Жетисай за получение взятки в размере $16 тыс. и Т80 тыс. В этой же области в суд передано дело о получении взятки в сумме $5 тыс. акимом Сузакского района. В Актюбинской области осужден к трем годам лишения свободы условно аким Хромтауского района за получение взятки в размере Т100 тыс. К пяти годам лишения свободы с конфискацией имущества приговорен заместитель акима Мугалжарского района за получение взятки в сумме Т200 тыс. В Костанайской области привлекаются к уголовной ответственности аким Федоровского района и его заместитель, получившие взятку в размере Т3 млн. По данным финполиции, в прошлом году было выявлено 120 фактов совершения коррупционных правонарушений со стороны работников аппарата акиматов, 160 - сферы образования, 90 фактов - сотрудников органов внутренних дел, более 60 - здравоохранения, сельского хозяйства - 70, 30 - органов юстиции, 30 - МЧС.

Участники международной конференции подчеркнули необходимость разработки надлежащей системы и процедуры предотвращения и сдерживания коррупции с участием гражданского общества в Казахстане и предложили ряд рекомендаций в сфере взаимодействия общества с госорганами в борьбе с этим общественным злом. Была подчеркнута необходимость обеспечить общественный контроль и доступ общества к информации. Для этого предложено продолжить работу по привлечению общественности к осуществлению внешней оценки коррумпированности госорганов и проведению антикоррупционных исследований. Также эксперты отметили необходимость обеспечения участия общественности в противодействии теневой экономике как источнику коррупции и обеспечения прозрачности механизмов государственной экономической политики, принятия региональных программ борьбы с коррупцией. Важным компонентом программы участия общественности в противодействии коррупции является содействие общественному мониторингу по принятию и соблюдению этики поведения государственных служащих и частных компаний. По мнению экспертов, необходимо способствовать открытому обсуждению наиболее значительных проблем, стоящих перед правительством, и устанавливать приоритеты реформ, необходимых для того, чтобы действия правительства были гласными и подотчетными.

Г-н Злотников также собщил, что "Транспаренси Казахстан" планирует в ближайшее время проведение центральноазиатской конференции по антикоррупционной инициативе.

Ирина БЕКТИЯРОВА