Практика участия присяжных заседателей в судебных процессах введена в нашей стране с 1 января 2007 года. Как известно, действует смешанная модель, предусматривающая наличие двух судей и девяти присяжных заседателей.
С первых дней деятельности нового института экспертами БДИПЧ/ОБСЕ велось наблюдение за процессами с участием присяжных в 10 областях республики. 16 специально обученных "мониторов" посетили 28 из 193 заседаний. По итогам мониторинга подготовлен отчет, анализирующий деятельность суда присяжных и содержащий свод рекомендаций для дальнейшего совершенствования этой формы судопроизводства.
Как отметил во время презентации Отчета в своем приветственном слове председатель Верховного суда Кайрат МАМИ, рекомендации экспертов "всесторонне будут обсуждены судами, а также всеми заинтересованными органами, и их реализация будет способствовать дальнейшему эффективному развитию суда с участием присяжных заседателей в казахстанском уголовном судопроизводстве".
По мнению главы ВС, два аспекта деятельности присяжных нуждаются в совершенствовании: необходимо внести изменения в Уголовно-процессуальный кодекс о том, чтобы обвиняемый мог заявить ходатайство на суд присяжных до назначения главного судебного разбирательства. И другой аспект - это вопрос участия в процессе второго судьи. Г-н Мами предложил убрать его, но увеличить состав присяжных заседателей до десяти человек, поскольку эксперты БДИПЧ/ОБСЕ отмечают, что основную нагрузку по ведению процесса берет на себя председательствующий судья, в то время как второй зачастую выполняет номинальную функцию.
Также, в связи с мероприятиями, направленными на совершенствование судебной системы, предполагается расширить полномочия суда присяжных, передав в их введение все дела по особо тяжким преступлениям.
Судья Верховного суда Анатолий СМОЛИН пояснил, что "при рассмотрении дел выявлен изъян". "По действующему законодательству обвиняемый вправе заявлять ходатайство на рассмотрение дела судом с участием присяжных заседателей только на стадии ознакомления его со всеми материалами дела. Но для более полной защиты прав обвиняемого необходимо расширить эти рамки и дать ему возможность заявлять свое ходатайство до стадии главного судебного разбирательства. Поэтому есть предложение: по всем делам, подсудным суду присяжных, проводить предварительное слушание, во время которого обвиняемый также сможет заявить ходатайство",- сказал он.
Глава Департамента демократизации БДИПЧ/ОБСЕ Владимир ШКОЛЬНИКОВ, в свою очередь, выразил готовность оказать поддержку казахстанской стороне в реализации рекомендаций, выработанных по результатам проведенного мониторинга. Всего таких рекомендаций 40, из которых основные касаются необходимости совершенствования порядка производства случайной выборки присяжных заседателей, создания условий для беспрепятственного доступа для всех граждан на открытые процессы. Также в отчете обращается внимание на необходимость "детального урегулирования порядка и формы извещения кандидатов в присяжные заседатели, совершенствование практики использования анкет для опроса предварительного состава присяжных".
Ряд рекомендацией касается упрощения системы формирования списков кандидатов присяжных заседателей, совершенствования формы прений в таком суде, других процессуальных нюансов суда с участием представителей народа.
Г-н Смолин отметил, что "выводы Верховного суда и выводы ОБСЕ во многом совпали": "Действительно, необходимо внести изменения в институт присяжных... Мы предлагаем при акиматах создать специальный уполномоченный орган, который будет формировать списки кандидатов в присяжные заседатели".
Г-н Мами считает, что "выбранная модель суда присяжных доказала свою жизнеспособность": "Граждане Казахстана, вовлеченные в новую роль присяжных заседателей, ответственно подходят к осуществлению своих гражданских обязанностей и показывают все большую заинтересованность к процессу отправления правосудия. Главное, чего нам удалось достичь, - это наиболее полная реализация принципа состязательности процесса. Сторона обвинения и сторона защиты при отправлении правосудия присяжными осознают, что их участие в процессе уже не может носить формальный статический характер. От степени их подготовленности к процессу, уровня ораторского мастерства и знания психологии зависит вынесение итогового решения".
"Институт присяжных дал нам бесценный опыт действительного "народного" понимания категорий справедливости, преступления и наказания, оказал определенное влияние на повышение доверия и уважения населения к суду", - заявил г-н Мами.
Кикбай КОСАЕВ,
Астана
