По словам Геннадия ШЕСТАКОВА, председателя совета Казахстанской ассоциации таможенных брокеров (КАТБ), в мажилисе прошло уже второе заседание рабочей группы по изменению таможенного законодательства, посвященное этой проблеме. На нем было предложено несколько новых вариантов формулировок.
- У участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) есть понимание, что документы, связанные с таможенной стоимостью импортируемых товаров, которые они предъявляют таможенным органам, должны быть очень точны и корректны. Но при этом их предоставление должно быть совершенно необременительным для легальных участников внешнеэкономической деятельности. Те же формулировки поправок в закон, которые предлагает правительство, крайне жестки и неудобны, учитывая то, что ведут фактически к вмешательству в юрисдикцию других стран. Если таких документов в этих странах в принципе нет, то требовать их предоставления абсурдно,- заявил г-н Шестаков.
По словам экспертов КАТБ, ряд депутатов мажилиса даже высказали инициативу обратиться в КНБ с предложением расследовать вопрос о том, кто конкретно был инициатором принятия тех поправок в таможенное законодательство, которые, по мнению специалистов, нанесли ущерб репутации страны.
Пока неизвестно, что получится из этой инициативы, а в сфере внешнеэкономической деятельности страны возникла уже новая острая проблема. Здесь и таможенные органы, и бизнесмены, часто конфликтовавшие прежде, выступают на одной стороне против еще одного "участника ВЭД" - так называемых "неформальных структур". 13 сентября 2007 года были опубликованы изменения в законодательство, связанные с выплатой единого таможенного сбора для физических лиц, импортирующих товары на территорию РК. Ставка сбора, которая раньше составляла 17% от декларируемой стоимости товаров и, по словам экспертов, никогда реально не выплачивалась, изменилась на новую - 0,6 евроцента за 1 кг грузов.
Амангельды КАПСУЛТАНОВ, генеральный директор КАТБ, прокомментировал это так:
- Впервые власти попытались вмешаться в нелегальную экономическую деятельность в сфере ВЭД, и притом не административными методами, которые уже показывали свою неэффективность, а экономическими. Инициировав новые изменения, таможенные органы и другие госструктуры попытались сделать достоянием государственного бюджета эти финансовые потоки, которые традиционно платились поставщиками грузов "неформальным структурам".
Серьезность проблемы, к решению которой хотят подойти государственные органы РК, иллюстрируется известным фактом разницы в статистике между экспортом китайских товаров с территории КНР в Казахстан и импортом их же к нам. Судя по тому, что уже сейчас, за 9 месяцев этого года, указанные расхождения в подсчетах китайской и казахстанской таможен оцениваются более чем в $2,5 млрд, по итогам года эта сумма превысит $ 3 млрд. Причем это лишь цена товаров в Китае, без учета стоимости их доставки в Казахстан и маржи продавцов. С учетом этого итоговая цифра здесь составляет не менее $6-7 млрд, которые совершенно нелегально "гуляют по казахстанской экономике", заметил г-н Шестаков.
Теперь, введя новую ставку платежей, госорганы сделали попытку решить серьезную проблему теневого импорта, составной части большой проблемы теневой экономики. По оценкам экспертов КАТБ, сегодня за перевозку одного грузовика с товаром из китайского Хоргоса до склада в Алматы владелец грузов платит, в зависимости от размеров машины, в среднем $43 тыс. Из них собственно расходы на перевозку и выплаты легальных таможенных сборов составляют порядка $16 тыс. Остальные, не менее $27 тыс., остаются в карманах неформальных структур, контролирующих сей теневой бизнес. Масштаб его впечатляет - в день через Хоргос проходит порядка ста машин.
Таможенная ставка в 60 евроцентов будет означать как выведение из теневого оборота значительных финансовых потоков (с каждой машины государство будет получать, исчисляя выплаты в долларах, $24 тыс.), так и вытеснение из этой сферы полукриминальных структур и гарантию для владельцев грузов стабильной их доставки в пункты назначения. Но эти инициативы Таможенного комитета натолкнулись на жесткое противодействие упомянутых структур, сумевших в значительной мере остановить поставки товаров из КНР. В результате со времени введения изменений на китайской стороне, по данным г-на Шестакова, скопилось порядка 350 автомобилей с товарами, уже оплаченными казахстанскими коммерсантами. Сюда же надо добавить товары, которые помещены нашими предпринимателями на китайские СВХ до разрешения ситуации. Оценить стоимостный объем всей этой товарной массы сложно, так как никто никогда не знает реальную стоимость товара, перевозимого в одной машине. Эксперты КАТБ рассказывают, что несколько лет назад в дороге сгорел грузовик с товаром, который, согласно документам, стоил порядка $40 тыс., а фактически транспортная компания выплатила грузовладельцу $200 тыс. В среднем нужно оценивать стоимость груза в автомашине в $100 тыс.
Часть предпринимателей из-за невозможности вывезти товары из КНР по старым схемам решила расторгнуть эти отношения с неформальными структурами и перевозить свои грузы самостоятельно, но столкнулись с давлением даже в Алматы.
- Сейчас власти начали уговаривать коммерсантов не платить этим структурам. И казахстанская таможня, и китайские государственные органы к этому относятся жестко. Если коммерсанты выдержат прессинг, то мы легализуем эти отношения,- считает г-н Шестаков.
Ярослав РАЗУМОВ
