По словам ведущего специалиста ВБ Джона ИННЕСА, организация такого фонда и проведение конкурсного отбора среди НПО являются крайне нетипичными для Всемирного банка, который согласился на эту роль и на свой общий надзор за деятельностью фонда по настоянию правительств США, Швейцарии и Казахстана. Крайне важной чертой деятельности фонда, как ожидается, должна стать в то же время его "независимость от правительств и интересов крупного бизнеса". Одним из первых шагов для формирования фонда, которому за 5 лет предстоит потратить $84 млн (затем, как ожидается, фонд начнет "зарабатывать сам"), станет появление наблюдательного совета из 7 членов. Двое из них будут представлять интересы правительств США и Швейцарии, 5 других будут назначены казахстанским правительством. При этом, по словам г-на Иннеса, после того как кандидатуры членов совета, которые должны пользоваться всеобщим уважением и не работать в правительственных структурах, будут объявлены, "они вас серьезно удивят". Кандидаты, помимо всего прочего, должны быть приемлемы и для двух других правительств. Руководитель одного из казахстанских НПО Бахыт ТУМЕНОВА засомневалась в правильности процедуры назначения казахстанских членов совета правительством, предположив, что, быть может, лучше было бы производить их "конкурсный отбор", предоставив право выдвижения НПО.
Достигнутые договоренности, однако, предусматривают именно такую процедуру. Всемирный банк, кроме того, руководствуясь критериями качества и стоимости услуг, отберет НПО, которое будет управлять фондом, причем, как ожидается, для участия в конкурсе международные НПО будут создавать консорциумы и, возможно, привлекать в качестве участников казахстанских коллег.
Одно из направлений деятельности фонда - программа конкурсных грантов, направленная на борьбу с бедностью (и предусматривающая в качестве целей, например, улучшение питания детей из бедных семей и приюты для бездомных детей и детей, сбежавших из дома), будет осуществляться путем выдачи грантов местным НПО. Предполагается, что на это направление в течение 5 ближайших лет будет потрачено примерно $10 млн. Еще одно направление состоит в поддержке дошкольного и школьного образования, причем здесь в качестве субподрядчиков также могут быть привлечены местные НПО. Пока неизвестно, будет ли в рамках фонда создан также стипендиальный фонд высшего образования, поскольку пока это вызывает некоторые возражения в казахстанских правительственных структурах, где отмечают, что в стране уже существует несколько организаций, финансирующих получение высшего образования для способных кандидатов.
Н. Д.
