По мнению экспертов, гарантированное Конституцией право граждан на частную жизнь соблюдается в Казахстане недостаточно. При этом нет специального закона, защищающего это право. Нашумевшие еще в 2009 году поправки в законодательство по вопросам защиты тайны частной жизни, несмотря на то, что ужесточили ответственность за нарушения и расширили перечень запретов для правоохранительных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в полной мере проблему не решили. Поскольку граждане попросту не знают, к примеру, прослушивают ли их телефонные разговоры или нет.
Для решения этого вопроса показателен европейский опыт, где существуют единые государственные базы данных и любой гражданин, зайдя в них, может увидеть, интересовались ли его персональными сведениями. В Казахстане же, заметил известный правозащитник Сергей УТКИН, “доказать, что государство влезло в твои персональные данные или где-то их использует, что оно тебя подслушивает, подсматривает, очень сложно”.
Автор обзора, генеральный директор ТОО “Компания “ЮрИнфо” Игорь ЛОСКУТОВ указал, что общественности даже неизвестно, предпринимаются ли государством меры в части соблюдения права на частную жизнь и защиту персональных данных. “Возможно, какие-то работы ведутся в полностью закрытом режиме. Но если это уже стало традиционным для казахстанских государственных органов, то непонятна позиция Комиссии по правам человека, которая по роду свое деятельности должна быть транспарентна”, - подчеркнул он.
В целом же эксперты сочли, что большинство из предусмотренных Нацпланом мероприятий не выполнены, другая же их часть сведена к разработке законопроекта о персональных данных (он, как ожидается, будет внесен в парламент в 2012 году). Правозащитники убеждены, что в законодательстве должны быть предусмотрены жесткие меры, ограничивающие доступ госорганов к информации о частной жизни граждан. При этом за деятельностью органов, вторгающихся в личную жизнь людей, должен быть постоянный контроль, возможно, даже необходима специальная структура.
Если верить официальной статистике, на вмешательство в частную жизнь казахстанцы жалуются редко. К примеру, по данным Минюста, озвученным еще в 2009 году в парламенте, по статье 142 Уголовного кодекса (нарушение неприкосновенности частной жизни) в 2006 году преступлений не совершалось вовсе, в 2007 году - всего одно, а в 2008-м - четыре. По статье 143 УК РК (незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений) резкий всплеск нарушений наблюдался в 2008 году - 47, тогда как в 2006-2007 годах было всего 2 и 8 соответственно. Еще больший рост произошел в 2009 году - 73 нарушения. Но потом они пошли на спад - за 9 месяцев 2011 года - лишь 18. Вмешательство в частную жизнь также имело единичные случаи: в 2009 году - 2, в 2010-м вообще ни одного, за январь-сентябрь 2011 года - лишь одно дело, дошедшее до суда. К Уполномоченному по правам человека обращаются с соответствующими жалобами крайне редко - в последние пять лет подобных обращений было всего одно-три за год.
Такая статистика правозащитников не смущает. Они уверены - государство должно принять все меры, в первую очередь - законодательные, дабы защитить граждан от незаконного вмешательства в их частную жизнь. Причем защита нужна в первую очередь именно от государства, поскольку вторжением в личную жизнь грешат преимущественно госструктуры.
И. С.,
Астана
