Между тем ряд членов комиссии, в частности председатель негосударственного учреждения “Алматинская юридическая корпорация” Виталий ВОРОНОВ, предложили доработать одобренный в целом регламент комиссии, внеся в него пункт о возможности предоставления материалов комиссии в прокуратуру для внесения протестов по явно неправомерным судебным решениям.
Первое заседание комиссии было организационным - предполагалось, что на нем будет принят регламент и повестка работы этой структуры на ближайшие полгода. Проект регламента был озвучен главой РОСБК. “Комиссия должна работать гласно, коллегиально, при неукоснительном соблюдении принципов демократии, добровольности, законности, равноправия, независимости судей и невмешательства в судебную деятельность”, - заявил г-н Абдыкаримов. К основным направлениям ее работы он отнес проведение внешней оценки деятельности судебных органов по вопросам соблюдения судьями морально-этических норм и правил поведения, предусмотренных кодексом судейской этики, и организацию доступа к правосудию и судебным решениям, а также оценку степени доверия общества к суду и обеспечения принципа независимости судей. Кроме того, комиссия будет заниматься анализом и изучением кадровой политики в органах судебной власти с целью выработки мер по совершенствованию порядка назначения судей, а также проводить независимый общественный анализ судебной практики только по вступившим в законную силу судебным решениям по административным, гражданским и уголовным делам. “К компетенции комиссии относится также выработка предложений по совершенствованию правовых и организационных механизмов функционирования судебной системы, приближения казахстанского судопроизводства к стандартам международного уровня, - продолжил глава РОСБК. - Предполагается выработка рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих коррупции в судебной системе, и проведение независимой оценки проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и правоприменительной практики”.
По словам г-на Абдыкаримова, регламент был отработан вместе с Союзом судей РК и не вызвал у его представителей отторжения, в связи с чем он предложил проголосовать за этот документ. Однако ряд членов комиссии заявили о необходимости доработки регламента. В частности, член коллегии адвокатов Тагир СИСИНБАЕВ заметил, что документ не расписывает возможности истребования уголовных и гражданских дел членами комиссии в случае, если это будет необходимо при рассмотрении каких-то вопросов. В ответ глава РОСБК напомнил, что между “Нур Отаном” и Генеральной прокуратурой заключен меморандум о взаимодействии, который позволит привлекать возможности надзорного органа в подобных случаях.
Однако основным вопросом стало отсутствие в регламенте четко прописанной нормы о том, что будет происходить с решениями комиссии. “Мы имеем в виду, что они носят рекомендательный характер для органов государственной власти, - сказал г-н Воронов. - А для самого РОСБК? Либо они носят для вас обязательный характер и подлежат рассмотрению на ваших заседаниях? Иначе вы даете нам поручение, мы работаем, приходим к какому-то заключению, что есть коррупция или другие грубые нарушения закона, отправляем к вам, а потом все это куда-то исчезает. Надо здесь все прописывать”.
Г-н Абдыкаримов в ответ заверил, что, “если какой-то госорган не примет наши рекомендации, мы начнем его критиковать, предадим информацию гласности”. В то же время он вновь подчеркнул: “Я хотел бы, чтобы СМИ четко передали, что решениями комиссии не будут пересматриваться дела, - подчеркнул глава РОСБК. - Мы даем только оценку решениям судей - почему такое решение было принято. Она не имеет никакого влияния на деятельность судов”.
Тем не менее г-дам Воронову и Сисенбаеву удалось настоять на дальнейшей доработке регламента. Избранный на этом же заседании председатель комиссии, ректор Евразийского национального университета Бахытжан Абдраимов включил этот вопрос в повестку работы на ближайшие полгода вместе с вопросами рекомендаций Высшему судебному совету по кандидатурам судей на вакантные места в Верховном и областном Актюбинском судах, нормативно-правового и организационного обеспечения реализации принципа доступа граждан и юрлиц к правосудию, а также исследования соблюдения судьями и сотрудниками судов требований кодекса судейской этики и норм этики госслужащего.
Г-н Воронов же в интервью журналистам рассказал, на включении каких норм в регламент настаивает лично он. “Мне кажется, что для РОСБК решения комиссии должны иметь не рекомендательный, а обязательный характер, они должны рассмотреть и направить материалы в соответствующие госорганы, которые могут принимать или не принимать доводы. Думаю, если материалы будут серьезными, с фактами, документами, мнением экспертов, то госорган должен принять их к рассмотрению”, - заявил эксперт.
Василий ИВАНОВ,
Астана
