Инициаторы исследования провели беседы с 1926 гражданами трех вышеназванных государств региона и выделили шесть ключевых барьеров, ограничивающих доступ к правосудию. В число основных сдерживающих факторов вошли нежелание привлекать посторонних людей в разрешение споров, недостаток ресурсов, незнание законов, дефицит доверия, практические трудности при обращении в суд и предвзятость в системе правосудия. Лишь в Казахстане достаточно большая группа населения обращается за разрешением конфликтных ситуаций в суд. Жители Кыргызстана и Таджикистана в качестве истины в последней инстанции чаще рассматривают общественные организации, центры правовой помощи или суд старейшин - последнее явление особенно распространено в том случае, когда речь идет о сельских территориях. Следует отметить, что нежелание привлекать третьих лиц к решению конфликтов наиболее часто встречается в случаях, связанных с домашним насилием. Мнение о том, что негоже выносить сор из избы, довольно прочно укоренилось в странах Центральной Азии, и многие женщины, особенно проживающие в Кыргызстане и Таджикистане, опасаются, что, озвучив домашние проблемы, они навлекут на себя гнев окружающих. “У нас говорят: хорошие жены не выносят сор из избы и не уходят”, - говорит 26-летняя участница опроса из Иссык-Кульской области Кыргызстана. “В моем селе, если женщина ходит с синяками, все говорят, что это ее вина”, - вторит ей 22-летняя домохозяйка из Казахстана.

Некоторые респонденты опасаются обращаться в официальные структуры по другим причинам. Многие наслышаны о коррумпированности системы и уверены, что органы правопорядка ничего не сделают для пострадавшего, не получив от него взятку, или, напротив, отпустят на свободу преступников, в распоряжении которых есть деньги и связи. Зачастую люди, в первую очередь жители сельских регионов, не знают, вправе ли они рассчитывать на бесплатную юридическую консультацию и могут ли позволить себе заплатить за нее в том случае, если помощь юриста должна быть оплачена. Вообще, отметили инициаторы исследования, проблема незнания гражданами законов и как следствие - своих прав, чрезвычайно актуальна для стран Центральной Азии. Страдают от неведения в первую очередь представители социально незащищенных групп населения, сельчане. Жительница одного из таджикских сел, например, признается, что ничего не знала о своих правах до тех пор, пока не пришла в специализированный юридический центр. Сироты опасаются, что из-за незнания своих прав рискуют потерять имущество, а информационный менеджер казахстанского центра “Шанырак” утверждает, что среди женщин-инвалидов знают свои права не больше 10%.

Не повышает доверия к органам правосудия и изначально “обвинительный” настрой официальной системы, проявляющийся в том,  что прокуратура неформально имеет большее влияние в юридических делах: прокурор принимает решение о досудебном заключении, является основным действующим лицом при сборе доказательств и представлении материалов дела, тогда как защита, как правило, имеет меньше прав, зачастую материально зависит от суда и не всегда отличается высоким уровнем профессионализма.  

Финская сторона, по инициативе которой и было проведено исследование, предложила запустить в странах Центральной Азии новую многолетнюю программу, облегчающую доступ населения к правосудию. “Финляндия возлагает надежды на то, что данная программа поможет странам региона открыть свободный доступ к правосудию для всех граждан, включая самые уязвимые слои населения. Наша страна также переживала периоды нестабильности, однако мы смогли сохранить демократические структуры и равный доступ к правосудию. Исходя из этого, надеемся, что опыт Финляндии может оказаться полезеным для стран Центральной Азии”, - отметил советник по вопросам развития МИД Финляндии Матти КААРИАЙНЕН.

Анна ШАТЕРНИКОВА