Основная цель созданного общественного совета по борьбе с коррупцией - формирование нетерпимости к мздоимству в обществе
В среду в Алматы было презентовано новое общественное объединение - Национальный антикоррупционный совет (НАС), представляющий собой союз 15 НПО. Донором данного проекта стало правительство Финляндии, которая считается одной из наименее коррумпированных стран мира.
Члены НАС изучили опыт трех государств, добившихся, по их мнению, весьма впечатляющих результатов в противодействии данному социальному злу. Это Грузия, Молдова и Эстония. По информации НАС, во всех трех странах при активной поддержке правительства были созданы и эффективно работают независимые советы по борьбе с коррупцией, которые играют роль связующего звена между обществом, правительством и правоохранительными органами. Теперь такой совет образован и в Казахстане.
Президент Фонда Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) Джефф ЭРЛИХ на пресс-конференции рассказал журналистам, что НАС был создан 2 марта 2010 года в соответствии с рекомендациями рабочей группы по борьбе с коррупцией и соблюдению законодательства в рамках инициативы по созданию государственно-частного партнерства между США и Казахстаном. По словам г-на Эрлиха, упомянутая рабочая группа пришла к выводам, что “коррупция является не просто правонарушением, она затрагивает общественные ценности, ведет к разочарованности общества в государственных учреждениях, потере доверия к государственной системе”. Соответственно, бороться нужно не с проявлениями мздоимства, а с его причинами. ФЕЦА выступает в качестве секретариата НАС.
Член Национального совета Жанар ЖАНДОСОВА, президент центра исследований “Сандж”, напомнила, что Казахстан занимает в рейтинге восприятия коррупции, составленном Transparency International, 120-е место из 150 возможных. Наша страна набрала, согласно данному исследованию, лишь 2,7 балла, тогда как максимум составляет 10. “По уровню открытости бюджета Казахстан из 80 стран стоит на 34-м месте”, - добавила г-жа Жандосова, рассуждая об актуальности проблемы. Кроме того, она упомянула о том, что Казахстан всего за 1 год (с 2008-го по 2009-й) опустился на 15 позиций в индексе свободы прессы, где сейчас занимает 142-е место из 173.
“Казалось бы, много организаций занимаются в Казахстане борьбой с коррупцией, в частности финансовая полиция, комиссия при Президенте, есть немало НПО, которые специализируются на этих вопросах, - заметила руководитель “Сандж”. - Но надо заметить, что у всех у них в миссии заложена борьба с коррупцией как со следствием, но никак не формирование нетерпимого отношения к ней. И очень мало вовлекается гражданское общество. В мероприятиях, которые устраиваются госорганами, участвуют в основном “дежурные” НПО и практически состав не меняется. НАС же выступает за то, чтобы состав участников обсуждения расширялся, чтобы были полноценно представлены регионы. Приоритетными сферами для антикоррупционного совета являются, по словам г-жи Жандосовой, здравоохранение, образование и сектор ЖКХ.
Другой участник НАС, президент общественного фонда “Развитие парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА акцентировала внимание на проблеме несовершенства законодательства. По ее словам, очень многие казахстанские законы содержат большое количество оценочных норм, которые госслужащие имеют возможность трактовать так, как им удобнее, что создает почву для коррупции. В частности, постоянно подвергается критике Закон “О государственных закупках”, отметила г-жа Батталова. По ее мнению, необходима независимая общественная экспертиза законов и законопроектов. В Молдове, к примеру, создан специальный центр по анализу и предупреждению коррупции.
Президент фонда “Аман-саулык” Бахыт ТУМЕНОВА отметила, что страны, которые они посетили, изучая опыт других государств по борьбе со взятками, - это вчерашние собратья Казахстана по СССР. Как выразилась г-жа Туменова, “мы из одного котла”. Но при этом им уже удалось, по мнению спикера, победить коррупцию на бытовом уровне. Значит, и для Казахстана эта задача не является непосильной.
Однако, считает эксперт, важно, чтобы противодействие мздоимству не превратилось “в политическую вендетту”. Кроме того, она отметила, что в Грузии, прежде чем начинать мероприятия по решению этой проблемы, государство подняло зарплату учителям и врачам в 10 раз. “Без таких мер борьба может обернуться тем, что мы начнем бороться со “стрелочниками”, - пояснила она.
Сергей ХУДЯКОВ, председатель Института местного самоуправления, также вошедшего в НАС, отметил важность проведения систематических исследований масштабов, видов и форм коррупции в Казахстане. Он подчеркнул, что это должны быть не разовые проекты, а постоянно действующая система изучения данного социального явления.
Национальный антикоррупционный совет планирует разработать рекомендации для правительства по предупреждению коррупции, провести исследования масштабов данного явления, совершенствовать доступ общественности, в частности СМИ, к информации о коррупции, а также изучать и распространять сведения об опыте других стран в этом деле.
Амина Джалилова
Основная цель созданного общественного совета по борьбе с коррупцией - формирование нетерпимости к мздоимству в обществе
В среду в Алматы было презентовано новое общественное объединение - Национальный антикоррупционный совет (НАС), представляющий собой союз 15 НПО. Донором данного проекта стало правительство Финляндии, которая считается одной из наименее коррумпированных стран мира.
Члены НАС изучили опыт трех государств, добившихся, по их мнению, весьма впечатляющих результатов в противодействии данному социальному злу. Это Грузия, Молдова и Эстония. По информации НАС, во всех трех странах при активной поддержке правительства были созданы и эффективно работают независимые советы по борьбе с коррупцией, которые играют роль связующего звена между обществом, правительством и правоохранительными органами. Теперь такой совет образован и в Казахстане.
Президент Фонда Евразия Центральной Азии (ФЕЦА) Джефф ЭРЛИХ на пресс-конференции рассказал журналистам, что НАС был создан 2 марта 2010 года в соответствии с рекомендациями рабочей группы по борьбе с коррупцией и соблюдению законодательства в рамках инициативы по созданию государственно-частного партнерства между США и Казахстаном. По словам г-на Эрлиха, упомянутая рабочая группа пришла к выводам, что “коррупция является не просто правонарушением, она затрагивает общественные ценности, ведет к разочарованности общества в государственных учреждениях, потере доверия к государственной системе”. Соответственно, бороться нужно не с проявлениями мздоимства, а с его причинами. ФЕЦА выступает в качестве секретариата НАС.
Член Национального совета Жанар ЖАНДОСОВА, президент центра исследований “Сандж”, напомнила, что Казахстан занимает в рейтинге восприятия коррупции, составленном Transparency International, 120-е место из 150 возможных. Наша страна набрала, согласно данному исследованию, лишь 2,7 балла, тогда как максимум составляет 10. “По уровню открытости бюджета Казахстан из 80 стран стоит на 34-м месте”, - добавила г-жа Жандосова, рассуждая об актуальности проблемы. Кроме того, она упомянула о том, что Казахстан всего за 1 год (с 2008-го по 2009-й) опустился на 15 позиций в индексе свободы прессы, где сейчас занимает 142-е место из 173.
“Казалось бы, много организаций занимаются в Казахстане борьбой с коррупцией, в частности финансовая полиция, комиссия при Президенте, есть немало НПО, которые специализируются на этих вопросах, - заметила руководитель “Сандж”. - Но надо заметить, что у всех у них в миссии заложена борьба с коррупцией как со следствием, но никак не формирование нетерпимого отношения к ней. И очень мало вовлекается гражданское общество. В мероприятиях, которые устраиваются госорганами, участвуют в основном “дежурные” НПО и практически состав не меняется. НАС же выступает за то, чтобы состав участников обсуждения расширялся, чтобы были полноценно представлены регионы. Приоритетными сферами для антикоррупционного совета являются, по словам г-жи Жандосовой, здравоохранение, образование и сектор ЖКХ.
Другой участник НАС, президент общественного фонда “Развитие парламентаризма в Казахстане” Зауреш БАТТАЛОВА акцентировала внимание на проблеме несовершенства законодательства. По ее словам, очень многие казахстанские законы содержат большое количество оценочных норм, которые госслужащие имеют возможность трактовать так, как им удобнее, что создает почву для коррупции. В частности, постоянно подвергается критике Закон “О государственных закупках”, отметила г-жа Батталова. По ее мнению, необходима независимая общественная экспертиза законов и законопроектов. В Молдове, к примеру, создан специальный центр по анализу и предупреждению коррупции.
Президент фонда “Аман-саулык” Бахыт ТУМЕНОВА отметила, что страны, которые они посетили, изучая опыт других государств по борьбе со взятками, - это вчерашние собратья Казахстана по СССР. Как выразилась г-жа Туменова, “мы из одного котла”. Но при этом им уже удалось, по мнению спикера, победить коррупцию на бытовом уровне. Значит, и для Казахстана эта задача не является непосильной.
Однако, считает эксперт, важно, чтобы противодействие мздоимству не превратилось “в политическую вендетту”. Кроме того, она отметила, что в Грузии, прежде чем начинать мероприятия по решению этой проблемы, государство подняло зарплату учителям и врачам в 10 раз. “Без таких мер борьба может обернуться тем, что мы начнем бороться со “стрелочниками”, - пояснила она.
Сергей ХУДЯКОВ, председатель Института местного самоуправления, также вошедшего в НАС, отметил важность проведения систематических исследований масштабов, видов и форм коррупции в Казахстане. Он подчеркнул, что это должны быть не разовые проекты, а постоянно действующая система изучения данного социального явления.
Национальный антикоррупционный совет планирует разработать рекомендации для правительства по предупреждению коррупции, провести исследования масштабов данного явления, совершенствовать доступ общественности, в частности СМИ, к информации о коррупции, а также изучать и распространять сведения об опыте других стран в этом деле.
Амина Джалилова
