В прошлом месяце Human Rights Watch опубликовала доклад, в котором отмечается определенный, хотя и скромный прогресс, наметившийся в этой сфере. По словам г-на Рота, позитивным является принятие в феврале нынешнего года решения Конституционного совета, признавшего не соответствующими Конституции принятые парламентом поправки в законодательство по вопросам религии. Совет установил, что поправки ставят в неравные правовые условия лиц, исповедующих "ранее неизвестное в Республике Казахстан вероучение, и представителей других конфессий". Между тем, отметил он, существует риск того, что правительство может вернуться к пересмотру законодательства по вопросам религии, как только закончится срок председательства Казахстана в ОБСЕ. "Поэтому мы попросили казахстанское правительство выразить приверженность тому, что любое будущее регулирование законодательства о религиях будет соответствовать международным стандартам, и предложили пригласить в страну экспертов ООН, чтобы услышать их рекомендации в отношении свободы вероисповедания", - констатировал г-н Рот.

В качестве примера позитивных перемен можно вспомнить некоторое упрощение процедуры регистрации политических партий и сокращение перечня требований при регистрации СМИ. Тем не менее эти шаги не решают системных проблем. "На наш взгляд, существует ряд важных шагов, которые правительство должно принять для соблюдения стандартов в области прав человека. Мы сконцентрировали внимание на скромных, но реализуемых мерах, которые правительство республики в состоянии реализовать до января", - заявил Кеннет Рот. Как сообщил г-н Рот, международная организация попросила правительство зарегистрировать партию "Алга". Тот факт, что правительство ссылалось на наличие невыясненных вопросов относительно подписей, не оправдывает отказа в регистрации: при предыдущей попытке "Алга" собрала 63 000 подписей, из которых вопросы возникли относительно лишь 314. Процесс регистрации партии, считает г-н Рот, будет расценен как свидетельство о готовности правительства Казахстана к политическому плюрализму.

Беспокойство экспертов Human Rights Watch вызывает ситуация со свободой прессы, в частности, использование законодательства о клевете для принуждения журналистов к самоцензуре. По мнению г-на Рота, использование правительством законодательства о клевете давно вышло за рамки обеспечения достоверности фактов. Только в 2008 году в отношении СМИ было зарегистрировано 20 случаев уголовного преследования по обвинениям в клевете и оскорблении чести и достоинства. Чтобы предотвратить дальнейшее ужесточение ситуации в данной области, считает представитель международной организации, Казахстану следует ввести мораторий на уголовное преследование за клевету и отозвать соответствующее законодательство.

Настороженность представителей Human Rights Watch вызывает обсуждаемый законопроект, призванный ограничить свободу выражения мнений в Интернете. Одним из положительных результатов дискуссий является исключение из нынешней версии законопроекта положения, позволяющего прокуратуре закрывать интернет-ресурс до обращения в суд. Вместе с тем беспокойство экспертов Human Rights Watch вызывает приравнивание веб-сайтов к СМИ. Законопроект, отметил г-н Рот, рассматривает не только сферу Интернета, но и более широкое поле деятельности. Он включает поправки, распространяющиеся на любые публикации, в том числе и те, что не содержатся в Интернете, и оговаривает полномочия по закрытию СМИ на очень широком спектре оснований. "Мы понимаем, что правительство легитимно закрывать или ограничивать деятельность ресурсов, пропагандирующих, например, разжигание розни или детскую порнографию, но положения обсуждаемого законопроекта дают полномочия фильтровать интернет-контент на основании более широкого перечня причин", - считает г-н Рот. Международная правозащитная организация считает, что правительство должно прекратить любые попытки фильтрации интернет-контента и блокирования сайтов, воздержаться от внесения новых неоправданных ограничений в законодательство о СМИ, а также отменить неоправданные ограничения на места проведения демонстраций и митингов.

Присутствовавшие на пресс-конференции супруги арестованных экс-руководителей "Казатомпрома" задали Кеннету Роту вопрос о том, как быть, если их мужьям отказывают в помощи независимых адвокатов, а также во встречах с членами семей? "Очень важно, чтобы встречи с членами семьи и независимыми адвокатами были разрешены незамедлительно. Когда взятые под стражу не имеют возможности встретиться с этими людьми, они становятся уязвимы к различным злоупотреблениям. Любой арестованный или подозреваемый должен иметь право на выбор адвоката. В случае если правительство заявляет о риске разглашения государственных секретов, частные адвокаты должны иметь возможность на получение доступа к такого рода информации. Тот факт, что в данном случае допуск не был предоставлен или был изъят у адвокатов, его имевших, предполагает, что правительство скрывает не государственные секреты, а что-то нелегитимное в своей деятельности", - констатировал г-н Рот.

Анна ШАТЕРНИКОВА