Кроме того, ситуация усугубилась и резким сокращением числа освобожденных условно-досрочно, поскольку для этой процедуры установлены более жесткие требования, в частности необходимо обязательное погашение причиненного преступлением ущерба, а осужденные не могут этого сделать, поскольку у них нет работы. Однако закон позволяет переводить осужденных с положительной характеристикой на облегченные условия содержания, и в результате в 2007 году количество переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режимов увеличилось на 37%.

Администрации некоторых учреждений, пытаясь облегчить проблемы с поселением, разрешают отдельным осужденным жить за пределами колонии. Однако не всегда есть возможность контролировать таких "вольных поселенцев". Г-н Нурпеисов в качестве примера привел одну из колоний Алматинской области, где вместо 278 человек под постоянным надзором находятся лишь 82. Остальные отправлены на поселение за пределы колонии. 132 осужденных живут с семьями в черте города, 46 - при других исправительных организациях, 18 - в общежитиях работодателей.

- Естественно, контроль за этими людьми, осужденными порой за тяжкие преступления, практически отсутствует, поскольку штат, материальные и техсредства колоний этого не позволяют,- констатировал г-н Нурпеисов.- Отсутствие контроля со стороны администрации негативно сказалось на состоянии преступности и правонарушений в поселениях.

По данным Генпрокуратуры, в 2007 году количество преступлений в подобных местах увеличилось по сравнению с 2006 годом более чем в два раза, причем совершено 4 особо тяжких и 18 тяжких преступлений. Между тем в 2006 году все зарегистрированные в колониях-поселениях преступления имели среднюю тяжесть. При этом наибольшее число преступлений совершено именно осужденными учреждений Астаны, Алматинской, Актюбинской, Карагандинской и Мангистауской областей, где нет возможности их размещения по установленному лимиту.

В ходе проверки прокуроры обнаружили и "призрачную зону" - учреждение ЛА-155/12 (относящееся к УКУИС по Алматы и Алматинской области) уже не должно функционировать. По информации Ген-прокуратуры, в рамках Программы развития уголовно-исполнительной системы РК на 2004-2006 годы данная колония-поселение должна была подвергнуться "реконструкции в исправительную колонию строгого режима, в связи с чем находящиеся на ее территории здания и сооружения были списаны с баланса и подлежали демонтажу". Г-н Нурпеисов отметил, что в настоящее время "все строения, за исключением общежития осужденных, медицинской части и столовой, демонтированы".

- В результате колония-поселение осталась без административного здания, складских помещений, котельной, а также других необходимых объектов, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность. А уцелевшие постройки, где осужденные проживают, питаются и получают медико-санитарное обслуживание, не числятся в каких-либо документах,- сказал он.

По итогам проверки Генпрокуратура внесла в Минюст представление об устранении нарушений законности. В частности, прокуроры предлагают пересмотреть лимиты численности и сделать их соответствующими реальной вместительности колоний, решить вопрос с несуществующим на бумаге учреждением ЛА-155-12. По словам г-на Нурпеисова, недавно получен ответ: Минюст признал выявленные нарушения.

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана