Как сообщил соавтор доклада из регионального департамента Европы и Центральной Азии ВБ Брайс КУИЛЛИН, богатый ресурсами Казахстан привлекает большое количество мигрантов из соседних центральноазиатских стран, в то же время с момента наступления переходного периода он является крупным источником миграции, чаще всего для России. В свою очередь, в Россию мигрируют из стран бывшего Советского Союза главным образом из Кавказского региона и Центральной Азии. Такие страны, как Украина и Польша служат транзитными точками на пути мигрантов в Западную Европу. По словам программного специалиста по гуманитарным и общественным наукам ЮНЕСКО Лоры КЕННЕДИ, по разным данным, ежегодный миграционный поток Казахстана составляет от 300 тысяч до 1 млн человек. Елена КАРАБАН из алматинского офиса ВБ, ссылаясь на данные казахстанской миграционной полиции, сказала, что миграционный поток Казахстана составляет 500 тысяч человек в год, за последнее время в нашей республике легализовались 165 тысяч нелегальных мигрантов, и ежегодно мигрантами вывозится за пределы страны более Т4 млрд. Она заметила, что проследить миграционные потоки очень сложно, поэтому цифры могут быть разными.
По словам г-на Куиллина, в настоящее время конъюнктура свободного рынка и реинтеграция стран Европы и Центральной Азии в мировую экономику стимулируют трудовую миграцию. Сейчас именно экономические соображения являются определяющим фактором миграции в этих странах, тогда как на начальном этапе переходного периода крупные миграционные потоки происходили в результате установления новых границ, разгоревшихся политических конфликтов или просто из-за желания людей вернуться на этническую родину. Фактор экономических соображений перестанет быть определяющим примерно через десятилетие, когда доминирующей мотивацией для миграции станет демографическая ситуация, считает г-н Куиллин. Он заметил, что миграция в странах с переходной экономикой Европы и Центральной Азии будет и далее расти. Одной из причин этого является рост спроса на рабочую силу среди молодежи вследствие снижения уровня рождаемости на большей части территории региона.
Между тем, по словам главного экономиста по Казахстану ВБ Джона ЛИТВАКА, для Казахстана, нуждающегося в квалифицированной рабочей силе, в последнее время важной проблемой становится нелегальная и "необразованная" миграция. Среди нелегальных мигрантов больше людей без образования, заметил он. По словам г-на Литвака, двусторонние соглашения о миграции неквалифицированной рабочей силы приходятся всего лишь на несколько стран и не охватывают полный рынок международной рабочей силы. В этой связи, как отметил заместитель руководителя департамента развития социально-гуманитарной сферы Интеграционного комитета ЕврАзЭС Александр РУДИК, страны - участницы ЕврАзЭС (Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) активно взаимодействуют в решении миграционных вопросов в рамках международных соглашений. Кроме того, сейчас в рамках формирования единого экономического пространства Казахстана, России и Беларуси разрабатывается документ о правовом статусе мигрантов и членов их семей, сказал он. Г-н Рудик озвучил предложение ЕврАзЭС выпустить совместно с каким-либо коммерческим банком пластиковые карты, с помощью которых мигранты могли бы на льготных условиях осуществлять переводы денег, получать юридические консультации и медицинскую помощь.
Сейчас, по словам г-на Куиллина, не все мигранты пользуются банковскими услугами по переводу заработанных денег в страну проживания. Он привел данные доклада, согласно которым в структуре использования каналов для отправления денежных средств, заработанных мигрантами, банковские переводы занимают 30%, услуги друзей и знакомых - 30%, почта - 7%, самостоятельная доставка - 1%, остальные опрошенные пользуются другими каналами доставки денег. Он предположил, что причиной нежелания мигрантов пользоваться банковскими услугами может быть высокая стоимость денежного перевода. Так, по его данным, в Таджикистане она составляет 4%, в Грузии 7%. "Почему бы не установить нулевую ставку по банковским переводам? Денежные переводы - это один из результатов миграции, который позитивно сказывается как на благосостоянии семей мигрантов, так и их родных стран", - сказал г-н Куиллин. Он добавил, что для многих беднейших стран Восточной Европы и Центральной Азии денежные поступления от мигрантов представляют собой крупнейший источник внешних доходов, являющихся на протяжении последних 15 лет своего рода амортизатором, защищающим от экономических и политических потрясений. Так, сказал он, на денежные переводы мигрантов приходится свыше 30% ВВП в Таджикистане и Молдове, свыше 20% ВВП в Боснии и Герцеговине, а также свыше 10% ВВП в Албании, Армении и Кыргызстане.
В свою очередь Мируерт МАХМУТОВА из Центра анализа общественных проблем предложила ввести для мигрантов единый налог с дохода в размере 2-3%. "Это позволило бы мигрантам чувствовать себя легальной рабочей силой, а стране - получать реальный доход", - заключила она.
Елена БУТЫРИНА
