- Важной проблемой мне видится направленность всего государственного аппарата на исполнение формальных норм и правил в ущерб эффективности работы. Это приводит к нерациональному использованию бюджетных средств, поскольку многое делается "для галочки", а не для удовлетворения реальных запросов населения, - заявил глава правительства.

Такой вывод вполне обоснован. Председатель Агентства по делам государственной службы Заутбек ТУРИСБЕКОВ рассказал, что по его заказу исследовательский центр "Сандж" провел исследования по диагностике административных барьеров при оказании государственных услуг.

- И оказалось, что только из-за наличия очередей в различных инстанциях совокупные потери предприятий малого бизнеса в 2006 году составили Т50 млрд, или $407 млн! - восклицал г-н Турисбеков. - 72% предприятий и 62% граждан используют неофициальные пути решения своих вопросов.

По результатам исследования общий объем коррупционных услуг в Казахстане оценен в размере Т156 млрд. Самая высокая коррупционная емкость - у таможни (Т17 млрд) и судов (Т13 млрд). Следующие по объемам - финполиция, акиматы и органы юстиции, полиция, регистрация земли и центры регистрации недвижимости (Т7-10 млрд).

Реформа позволит сделать госслужбу более эффективной, ориентированной на конечный результат, надеются ее разработчики. Все государственные услуги будут оказываться по четким правилам и стандартам, причем для каждой услуги будет выработан свой персональный стандарт. Изменится структура управления топ-менеджмента. Ее сократят с нынешних 9 до 5 звеньев: директор департамента, его заместитель, начальник управления, главный эксперт и эксперт. Принципиальным новшеством станет введение должности ответственного секретаря. Именно ответсекретарь как высшее административное должностное лицо будет обеспечивать стабильность и преемственность госаппарата в случае смены первого руководителя. Тем самым сотрудники министерств будут защищены от кадровой чехарды при смене министра. Однако именно введение новой фигуры "защитника кадров" смутило депутатов. Они опасаются, что с появлением "двух голов" в одном ведомстве могут возникнуть определенные проблемы.

- Не возникнет ли при этой системе синдром двоевластия, - забеспокоился сенатор Анатолий БАШМАКОВ. - У нас, у казахов, есть такое понятие "две головы в одном казане не варятся". И ответсекретарь, и министр будут назначаться указом Президента. То есть почти равные положения. И когда начнется между ними тяжба даже по сохранению аппарата, не вызовет ли это синдрома двоевластия?

- Конечно, ментально - это непростой процесс, - признал г-н Масимов. - Наверное, потребуется определенное время, пока эта система стабилизируется. Но в целом лучшего пока на сегодняшний день мировая развитая демократическая система не придумала.

Мнения депутатов об административной реформе разделились. Так, мажилисмен Владимир НЕХОРОШЕВ считает, что кардинальные изменения, предлагаемые правительством, - не лучший вариант. "Мы знаем, что лучше синица в руках, чем крокодил", - заметил депутат в этой связи. Его коллега Ержан РАХМЕТОВ, напротив, убежден, что время кардинальных реформ давно пришло. А правительство тем временем уже подготовило изменения в Конституционный закон "О правительстве", в который предполагается включить принципиальные новшества административной реформы. В ближайшие дни, по словам Премьер-Министра, поправки уже будут переданы в парламент.    

Ирина СЕВОСТЬЯНОВА,

Астана