В пресс-релизе отмечается, что в новом проекте учтены недостатки действующей Госпрограммы жилищного строительства на 2005-2007 годы: "Изменен концептуальный подход к принципам жилищного строительства за счет государственных средств. Предусматривается отход от практики строительства коммунального жилья, предоставляемого гражданам бесплатно. Взамен данного жилья предусмотрено строительство арендных домов как за счет государства, так и за счет частных инвестиций... Предусмотрено строительство жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, подлежащих сносу, а также ремонт и реконструкция инженерных сетей и коммуникаций". Кроме того, в проект Госпрограммы включены разделы, оговаривающие "проведение реконструкции и ремонта инженерно-коммуникационной инфраструктуры населенных пунктов в соответствии с генеральными планами и строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры городов-спутников".
Мининдустрии уверяет, что при разработке Госпрограммы учтены планы по реализации программ развития здравоохранения, образования и культуры.
Министр индустрии и торговли Галым ОРАЗБЕКОВ, выступая на заседании Кабмина, сообщил, что в рамках проекта потребность в бюджетных средствах составляет Т433,5 млрд, в том числе в 2008 году - Т160,2 млрд, 2009-м - Т151 млрд, в 2010-м - Т122,3 млрд. Из них на реконструкцию и ремонт инженерных сетей и сооружений заложено Т26,8 млрд, на строительство новых сетей - Т120 млрд.
По замечанию министра, цифры будут уточняться в рамках прогнозных показателей республиканского бюджета на соответствующий год. Он сообщил, что в стране в настоящее время предложение жилья составляет всего 60-65% от спроса, что "обусловлено высокими продажными ценами, которые слабо зависят от себестоимости строительства": "Если средняя фактическая себестоимость строительства в 2006 году составляла 430 долларов за квадратный метр, то цена реализации - 975 долларов".
Г-н Оразбаков в этой связи отметил, что в документе предлагается "стимулирование индивидуального жилищного строительства за счет обеспечения отведенных под ИЖС массивов электроснабжением, системами водопровода и канализации, дорогами - еще до начала застройки". Однако для активизации ИЖС необходимо "усовершенствовать и закрепить механизмы выделения земельных участков на бесплатной основе". По словам министра, "каждому гражданину РК полагается участок земли, и процесс реализации этого права сегодня не удовлетворяет". "Выделение земельных участков под ИЖС сдерживалось из-за неполной обеспеченности инженерной инфраструктурой. В результате из 536 тыс. заявлений удовлетворено лишь 169 тыс., или 32%",- констатировал он. В соответствии же с новой Госпрограммой "будет существенно увеличено финансирование на развитие инфраструктуры".
Кроме того, в течение 2008-2010 годов в республике планируется ввести в эксплуатацию 864 тыс. кв. м арендного жилья. Для внедрения практики арендного жилья МИТ предлагает "стимулирующие налоговые преференции: при реализации проектов по строительству арендных домов инвестор получает освобождение от НДС, корпоративного подоходного налога, налога на землю и имущество". Новая Госпрограмма уделяет внимание и развитию отечественного рынка строительных материалов, заверил г-н Оразбаков. Благодаря предусматриваемым мерам поддержки министерство прогнозирует увеличение доли казахстанской продукции на внутреннем рынке строительных материалов до 70% к 2010 году. Сегодня, по данным МИТ, эта доля равна 43%. В то же время глава Фонда устойчивого развития "Казына" Кайрат КЕЛИМБЕТОВ, отвечая на соответствующий вопрос Премьер-Министра Карима МАСИМОВА, спрогнозировал, что только отечественное производство цемента и стекла будет иметь потенциал роста.
В свою очередь министр финансов республики Наталья КОРЖОВА представила отличия финансовой части новой жилищной программы от предыдущей. Минфин предлагает "ранжировать всех участников Госпрограммы по размеру ежемесячного семейного дохода и классифицировать категории жилья", возводимого в ее рамках. По словам министра, выглядеть это будет таким образом: "Для семей с ежемесячным доходом менее 75 месячных расчетных показателей (МРП) предлагается строить государственное арендное жилье без права приватизации. Для семей с доходом менее 200 МРП предусмотрено строительство доступного жилья за счет средств госбюджета, которое потом будет реализовываться через систему ипотечного кредитования и жилстройсбережений. Семьи с доходом более 200 МРП должны приобретать жилье по рыночным программам ипотечного кредитования либо арендовать построенное частным сектором". "Таким образом, доступное жилье будут строить местные исполнительные органы за счет кредитов из республиканского бюджета; оно будет реализовываться только приоритетным категориям граждан, то есть молодым семьям и работникам бюджетной сферы, семьям с уровнем доходов от 75 до 200 МРП",- резюмировала г-жа Коржова.
Всего проектом программы предусмотрено строительство "доступного жилья" в объеме 3,6 млн кв. м на сумму Т205 млрд. При этом, пояснила глава Минфина, "для приоритетных категорий населения за счет льготных бюджетных кредитов, предоставляемых институтами развития (АО "Казахстанская ипотечная компания", АО "Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана") будут снижены процентные ставки по ипотечным кредитам - ориентировочно на 2-3%". "В результате конечная ставка вознаграждения... может составить не более 7-8% годовых",- полагает она.
Минфин предлагает ряд источников для финансирования приобретения доступного жилья, в частности выпуск КИК долгосрочных ипотечных облигаций на сумму более Т90 млрд. "Учитывая обеспеченность ипотечных облигаций, размещаться они будут не только среди юридических лиц, но и среди населения",- пояснила г-жа Коржова. Также предлагается предоставление КИК долгосрочных бюджетных кредитов по льготной ставке вознаграждения в размере примерно Т50 млрд для снижения средневзвешенной стоимости заимствования. Министр предложила рассмотреть возможность размещения дополнительной эмиссии акций КИК среди населения и пенсионных фондов, что "позволит минимизировать расходы республиканского бюджета на реализацию данной программы".
Г-жа Коржова сообщила, что согласно программе, намечено предоставление "долгосрочных бюджетных кредитов Жилстройбанку на сумму Т20 млрд по льготной ставке вознаграждения в целях предоставления предварительных жилищных займов приоритетным категориям граждан". Также Минфин предлагает "осуществить дополнительную эмиссию акций банка и их размещение среди населения либо путем привлечения стратегического инвестора".
Между тем министр труда и социальной защиты населения Гульжана КАРАГУСОВА считает невозможным использование средств пенсионных накоплений при ипотечном кредитовании. Как сообщила г-жа Карагусова, возглавляемое ею ведомство изучило подобную практику: "Это должен быть вкладчик не старше 30 лет, а чтобы он до своего пенсионного возраста смог вернуть деньги, требуется минимум 25-28 лет. К 30 годам даже первоначального взноса на уровне, который сейчас требует Жилстройсбербанк, при ставке ежемесячных пенсионных отчислений 10%, он, учитывая, что только начинает работать, просто не накопит".
Премьер по итогам обсуждения поручил МИТ доработать проект программы к следующему заседанию правительства.
Кикбай КОСАЕВ, Астана
