В ходе анализа были выявлены недостатки, влияющие в определенной степени на эффективность реализации программы партии “Нур Отан” по противодействию коррупции на 2015-2025 годы. По словам депутата мажилиса Жаната ДЖАРАСОВА, среди госорганов наиболее подвержены коррупции служащие акиматов и их структурных подразделений. Он привел ряд примеров. Так, исчислены хищения денежных средств при приобретении домов по программе “Занятость-2020”, совершенные начальником отдела архитектуры и градостроительства акимата Павлодарского района К. Факты коррупции были и в системе органов внутренних дел. С начала 2015 года на полицейских возбуждено 8 уголовных дел, 4 из них за коррупционные преступления. В январе текущего года при получении взятки Т500 тыс. за избрание меры пресечения в виде залога был задержан начальник ОВД Лебяжинского района Б. В марте текущего года за сокрытие сведений об изменении агрегатных данных автомашины задержан криминалист ДВД области Н., а в мае текущего года за незаконное прекращение дела задержан следователь ОВД Павлодара Т.
“В 2014 году пресечена деятельность транснациональной преступной группы, занимавшейся контрабандой угнанных в России автомашин, в которую входил сотрудник ДВД области Б., содействовавший их легализации. Также в рамках исполнения “Дорожной карты занятости-2020” управление предпринимательства и промышленности определило сервисную компанию без проведения госзакупок и заключало договоры с ТОО “Центр развития предпринимательства и инноваций”, оказывая ему неправомерное предпочтение. Отмечаются неправомерные действия со стороны должностных лиц госорганов в отношении субъекта частного предпринимательства. В 2014 году выявлено 10 таких фактов, а уже в текущем 21”, - добавил депутат. В качестве примера он привел деятельность начальника управления по государственному контролю за чрезвычайными ситуациями и промышленной безопасностью И., получившего Т1 млн из оговоренных Т4 млн за беспрепятственную регистрацию оборудования и ввод в эксплуатацию энергоблока в АО “Евроазиатская энергетическая корпорация”. Данный факт в настоящее время расследуется в рамках уголовного дела.
Мажилисмен сообщил, что в текущем году в отделе жилищно-коммунального хозяйства осуществлены 13 проверок различными контролирующими организациями, а 4 из них - дважды по одним и тем же объектам. Также пока не изжиты коррупционные правонарушения в земельных отношениях, экологии, строительстве, то есть в сферах, контроль над которыми передан в 2013 году местным исполнительным органам. В то же время применение местными исполнительными органами законодательства о земле сопровождается нарушениями процедуры предоставления земельных участков, их продажей по заниженной стоимости без проведения торгов и использованием не по целевому назначению. “Не обеспечивается при этом возврат в государство неиспользуемых и бесхозных земель. Хотя, к примеру, в Экибастузе зарегистрировано 138 бесхозных участков, а в очереди на получение земли стоит 4 800 граждан. Отмечаются условия для коррупционных преступлений, халатности и при строительстве жилья и автодорог”, - сказал г-н Джарасов.
Госзакупки в регионе, как и в целом по стране, по его данным, остаются одной из наиболее коррупциогенных сфер. Так, признаны незаконными 29 конкурсов на сумму свыше Т6,5 млрд. Помимо нарушения законодательства о госзакупках выявлены факты строительства объектов заранее определенным застройщиком, за эти и другие нарушения освобожден от должности руководитель управления строительства области Е. “ЦОНами области почти в 18 раз меньше, чем по стране, оказывается услуг. Поэтому граждане напрямую обращаются в госорганы и тем самым создают условия для коррупционных деяний. К примеру, руководитель управления по чрезвычайным ситуациям Павлодара неоднократно получал взятки от $500 до $1000 за согласование проектов ввода в эксплуатацию при реконструкции объектов недвижимости”, - отметил депутат.
Начальник департамента по надзору за законностью в социальной сфере Генеральной прокуратуры Канат СЕЙДГАППАРОВ проинформировал, что за 2013-2014 годы, а также за истекший период этого года возбуждено 320 уголовных дел по фактам совершения коррупционных преступлений. Активная работа, как заверяет прокурор, проводится и в этом году. Так, “выявлены 4 факта, итоги по каждой из проверок рассматриваются на координационном совете правоохранительных органов, в обязательном порядке приглашаются руководители исполнительных органов. Продолжается выявление нарушений в сфере госзакупок, но самую большую тревогу вызывают совсем свежие факты. Речь идет о нарушении прав предпринимателей энергопроизводящими, энергопередающими организациями. Так, Павлодарскими тепловыми сетям и по Павлодарской распределительной электросетевой компании выявлено более 100 фактов рассмотрения заявок предпринимателей на получение техусловий с нарушением установленного срока, 80 предпринимателей столкнулись с серьезными административными барьерами”, - сказал представитель генпрокуратуры.
Своими данными поделился заместитель председателя агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции РК Алик ШПЕКБАЕВ. По его словам, за 5 месяцев этого года зарегистрировано 91 коррупционное преступление. Большая часть приходится на факты злоупотребления должностными положениями и взяточничество. К уголовной ответственности привлечено 70 лиц. “В этом году за хищения бюджетных средств преданы суду начальник областного управления физической культуры и спорта Ш., директор областного управления по вопросам молодежной политики Ж., начальник по ЧС Р., директор Баянаульского национального природного парка Р. В настоящее время в производстве антикоррупционной службы области находится два дела в отношении должностных лиц отдела земельных отношений Павлодара, а также Павлодарского района”, - сказал он.
Однако, по мнению акима Павлодарской области Каната БОЗУМБАЕВА, значительный рост объясняется введением новой модели досудебного расследования, по которой все факты регистрируются как уголовные дела, чем и объясняется рост таких показателей. “Нужно дождаться конца года, потом будет видно. Насколько я знаю, такая ситуация отмечается не только у нас, но и в целом по республике. Что касается выявленных в 2014 году нарушений законодательства при использовании средств государственного бюджета на сумму Т11,9 млрд, то основная часть, а именно порядка Т8 млрд, составляют нарушения за 2010-2013 годы. Аналогично по нарушениям в сфере государственных закупок. Здесь это также приходится на период 2010-2013 года. Как вы знаете, все виновные лица за эти годы понесли наказание, в том числе и уголовное. Не избежали наказаний чиновники самого высокого ранга акимата области”, - пояснил глава региона, признавшись, что после ряда коррупционных скандалов в акимате до сих пор ищут “грамотных госслужащих”.
“Зачастую бывает так, что заработная плата не позволяет конкурировать с промышленными предприятиями. У нас десятки сейчас вакансий, мы юристов опытных не можем найти. Есть такая проблема. После 2013 года не так уж и охотно павлодарцы хотят госзакупoк. Я вынужден привлекать их под личную гарантию… Не очень хорошая репутация была у местных органов власти, если аким области осужден, его заместитель и советник тоже, вы думаете, что народ забудет за год, что произошло? Нет. Как практик, скажу, что если новый руководитель области приходит, то результат виден только на третий год”, - говорит г-н Бозумбаев.
Напомним, акимом области Канат Бозумбаев был назначен в декабре 2013 года. При этом отмечалось, что экс-аким региона Ерлан Арын, который занимал данный пост с января 2012 года, был освобожден от занимаемой должности согласно заявлению. Позже в отношении бывшего акима и его подчиненных были возбуждены уголовные дела. Так, в середине апреля были вынесены приговоры бывшим заместителю акима и советнику акима Павлодарской области, а также руководителю семипалатинской строительной фирмы и двум его подчиненным. Экс-замакима области Арслан Абдыкалыков был приговорен к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима. Он был взят под стражу в зале суда. Экс-советник акима области Толеген Бастенов был приговорен к трем годам шести месяцам. В отношении руководителя семипалатинской строительной фирмы Заура Мансурова и двух его подчиненных Бекболата Апсалямова и Гизата Боромбаева суд счел возможным ограничиться штрафами. Мансурову предстоит выплатить государству Т87 млн, Апсалямову и Боранбаеву - по Т43 млн 500 тыс. У всех будет конфисковано имущество. Что касается Ерлана Арына, то 26 ноября 2014 года ему был вынесен приговор. Его признали виновным в злоупотреблении должностными полномочиями, назначив ему три года лишения свободы условно.
Резюмируя озвученные факты, а также в целом работу области за отчетный период, председатель общественного совета по противодействию коррупции партии “Нур Отан” Каирбек СУЛЕЙМЕНОВ сказал, что “рассмотрение вопроса по Павлодарской области обусловлено главным образом тем, чтобы дать толчок всей республике по реализации программы партии по противодействию коррупции”. “Специфика Павлодарской области в том, что на новом акиме области, г-не Бозумбаеве, лежит особая ответственность - поднять авторитет власти после того, что случилось. По вам судят обо всех. Я должен сказать, что, несмотря на массу критических замечаний, можно сказать, что в Павлодаре обеспечивается системный подход к решению этой проблемы. Первый руководитель и филиал партии сумели наладить эффективный контроль”, - добавил г-н Сулейменов.
Он также обратил внимание депутатов всех уровней Павлодарской области на то, что системной работы по противодействию коррупции в регионе не наблюдается, в то время как глава государства требует, чтобы депутаты в первую очередь, опережая исполнительные органы, занимались вопросами противодействия коррупции.
