По данным Британской благотворительной организации Charity Aid Foundation (CAF), в 2014 году в мировом рейтинге благотворительности, который складывается из таких показателей, как участие населения в благотворительных акциях, величина вкладов в благотворительные фонды, готовность жителей оказывать помощь незнакомцам, Казахстан занял 101 строчку из 135.
Инициатор законопроекта, депутат мажилиса Мейрам БЕГЕНТАЕВ уверен, что грамотно разработанный отдельный закон может быть эффективным инструментом продвижения волонтерской активности и совместно с государственной стратегией может внести свой вклад в развитие традиции в стране. Парламентарий отметил, что волонтерам должен быть присвоен четкий правовой статус, чтобы, с одной стороны, отличить их от наемных работников, а с другой - исключить такую трактовку их деятельности, как нелегальный труд. Тогда они смогут пользоваться льготами и получать пособия. Помимо этого в проекте закона определены нормы правовой ответственности волонтеров, описываются их обязанности, а также полномочия координаторов и организаторов, описаны источники финансового обеспечения деятельности и меры по ее поддержке. Ссылаясь на мировой рейтинг благотворительности, Мейрам Бегентаев сообщил, что США, занимающие в нем одно из лидирующих мест, отличаются тем, что в этой стране волонтерскую деятельность ежегодно замеряет государственное бюро по трудовой статистике.
Телепродюсер и волонтер Адель ОРАЗАЛИНОВА не согласилась с предложенным в законопроекте определением понятия “волонтерская деятельность” и формулировку “добровольная социально направленная, выполняемая по свободному волеизъявлению, общественно-полезная деятельность, осуществляемая безвозмездно в интересах физических или юридических лиц” сочла слишком лаконичной. Oна предложила рассмотреть вариант создания единой государственной организации, вступая в которую волонтеры смогут иметь полномочия на уровне с другими госорганами, взаимодействовать с фондами, обучаться, стажироваться, получать медицинскую страховку. Лучшими механизмами мотивации волонтеров, по ее мнению, являются рекомендательные письма, льготы и разрешения от органов управления. Кроме того, спикер видит необходимость в создании центра обучения волонтеров, где будут готовить групп-лидеров, координаторов, волонтеров. “В законе написано, что координаторы инструктируют волонтеров, как работать при чрезвычайных ситуациях, но тогда у них должно быть специальное образование”, - заметила Адель Оразалинова. Немаловажно, на ее взгляд, урегулировать сбор денежных средств. Возможно, эту деятельность должны осуществлять только фонды, потому что, прикрываясь благими целями, нередко действуют мошенники.
Юрист Юрий ЮРИН, консультант ОФ “ДОМ”, указал на то, что его больше всего на данном этапе волнует степень участия государства, и в этом мнении был не одинок. “Мы считаем, участие государства может выражаться лишь в поддержке и мониторинге, ограниченном рядом условий. Если требовать отчеты от волонтерских организаций, они превратятся в писателей заведомо невыполнимых планов. Там, где есть отчеты, там есть и план государства: перевести за месяц через дорогу 100 старушек, подобрать 500 дворовых собак. Как вы себе это представляете? Общая идеология волонтерского движения может быть уместна, но не более. Также мы считаем, что учет и регистрация волонтеров может носить только уведомительный характер. Если нашим чиновникам дать возможность разрешать, то это приведет к плохим последствиям”, - сказал эксперт.
Также опасения у Юрия Юрина вызывает тот факт, что волонтерская деятельность может финансироваться государством. Во-первых, он предвидит, что в таком случае те, кто сейчас глумится над волонтерами, раньше всех побегут регистрироваться, желая поучаствовать в бюджетном распределении денег. Во-вторых, финансирование из бюджета, на его взгляд, противоречит самой сути волонтерства. Сосредоточив в своих руках власть над волонтерским движением, чиновники могут начать в обязательном порядке привлекать людей для посадки деревьев или для других акций.
